我国“碳达峰、碳中和”双碳目标提出刚满一周年，在今年上半年“双控”目标完成情况出炉后，各地更加快了步伐推进能耗“双控”举措。“双控”即指对能耗强度和能耗总量的“双控”，近期，浙江、江苏、云南等多地能耗“双控”趋严，纺织、钢铁等行业企业出现限产停产现象。9月23日，一些上市公司也就拉闸限电、停工停产等影响回复投资者提问。碳中和进程在新旧产业的拉扯中表现出阵痛，在专家看来，政策要充分考虑到对市场的影响，企业也需要推动自身转型发展。

高耗能企业限电停产

近日，有报道称浙江大量纺织印染、化纤等高耗能企业被紧急要求停产至月底。对于这一消息，北京商报记者联系到浙江省一毛纺企业工作人员石先生，他告诉北京商报记者，“这两天的确收到了相关通知，高能耗企业要求停产，说是就要不给电了，货出不来让我们提前该通知客户就通知客户。目前是要求到9月底前停工，10月之后是什么安排还不清楚。”

“我们一般都是小公司小企业，一年就这几个月忙。本来说月底交货，停电了货做不出来，客户就不要了，肯定是有影响的。”石先生表示，“以前也有过一天只能排多少污水的要求，但没有大批量的限产，现在像是在忙的时候卡着脖子的感觉。印染、羊毛布行业都是这个时间段做货，正是在忙的时候限产，年头年尾却没有这么严。”

据报道，浙江绍兴市柯桥区马鞍街道在9月21日对辖区内高耗能企业发布了停产通知，持续时间从当晚起到9月30日，以印染、化纤企业为主，160余家受影响企业中，马鞍街道占八成左右。

绍兴市柯桥区是中国纺织印染重镇，柯桥区政府官网显示，柯桥中国轻纺城是目前亚洲最大的轻纺专业市场，轻纺产品总销售额占全国的1/3，全球每年有四分之一的面料在此成交。

针对“双控”工作的具体情况，北京商报记者通过电话联系到浙江绍兴市柯桥区马鞍街道办事处，对方表示需联系柯桥区委宣传部，不过记者拨打后者电话并无人接听。

此前，绍兴市委宣传部相关人士在接受媒体采访时回应道，网传“双控”情况基本属实，“能源双控政策是大势所趋，全国都差不多，区别在于各地政策强度不同。”

除了浙江的纺织业，各地各高能耗领域也在面临同样的严格管控。9月22-23日，多家上市公司在回复投资者提问时对是否受到“双控”影响进行了回应。先是晨化股份、红宝丽等公告称，旗下有子公司因能耗双控停产。此后，聚杰微纤也发布公告称，全资子公司吴江市聚杰微纤染整有限公司于近日收到政府相关部门通知，江苏省将对辖区内纺织企业能源消耗总量和强度采取控制措施。受此政策影响，公司全资子公司聚杰染整于2021年9月23日至2021年9月30日期间临时停产。

产业转型的阵痛

对于高能耗企业大量限电停产的现象，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者表示，“一些企业限电，有的是由于电力供应不足，电力需求比较高，有的与‘双控’指标有关，因为到年底了，会有这个考虑。”

“从宏观大环境来说，国家的碳中和、碳达峰政策正在对能耗企业进行一定的规范，推动市场转型。可以说‘双控’政策从严是市场发展的一个必然结果。各地推出的一些限电限产政策，是各地政府根据情况来进行市场调控的一个组成部分，是一种政策导向的行为。”盘古智库高级研究员江瀚也对北京商报记者表示。

去年的9月22日，我国正式向联合国大会宣布，努力在2050实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到排放峰值。目前，距离立下这一目标刚好一周年。

根据国家发改委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，在能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，被列为红色的一级预警；在能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）被列为红色的一级预警。

对此，国家发改委要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，进一步要求完善能耗双控指标管理。

在一系列政策要求下，各地措施也在加码。例如云南省近日也下发了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》。对此，天原股份发布公告称，公司在云南区域内的电石基地阶段性停产，如果政策持续执行，将导致公司电石产量减少约2.5万吨/月。

江瀚表示，相关政策对于企业来说可能会造成一定影响，这种影响是产业转型过程中的阵痛，也是企业要推动自身发展或转型必要的过程。对于政府来说，在限制两高或制定环保目标时，如何确保正常生产有序进行，不让市场受到过度影响，是政府进行顶层设计时必须解决的问题，各地目前也都在探索过程中。

多项原材料或迎涨价潮

在近期各地“双控”措施趋严的影响下，塑料、钢铁、水泥等原材料产能也大大降低，有分析认为，原材料领域将进一步掀起涨价潮。

在印染行业，浙江和江苏是全国主要印染企业聚集区，苏州吴江地区印染企业从9月19日至10月1日停产，也将对全国印染产能造成影响。

在正式停产前的9月15日，浙江省桐乡市毛衫染整商会就发布《关于调整绞纱染色加工费的函》，要求印染加工费统一上调500元/吨；9月17日，江苏省常熟市印染商会发布《染费调整通知函》，要求会员企业从10月1日起统一上调印染费不低于1000元/吨。

在钢材领域，我的钢铁网调研指出，近期浙江多数钢厂都收到了减产通知并计划逐步落实减产，建筑钢材、板卷、优钢等各产品产量都有不同程度影响，主要还是集中在建筑钢材。9月18日，国内建筑钢材市场普遍上涨，板材市场窄幅震荡；随着各地限产持续升温，但建材市场看涨情绪依然浓厚，部分区域涨幅达到90-150元/吨。9月18日当天，国内7家钢厂上调建筑钢材出厂价30-150元/吨。

“‘双控’要求导致一定程度的原材料市场涨价，其实也是比较正常的现象。关键在于如何能够让涨价对市场的影响不那么明显，真正实现生产供应之间的均衡。”江瀚说。

林伯强也指出，“双控”对上游的一些企业会造成影响，使它们产出减少，这个趋势政府应该会考虑，如果把产量控制太紧，需求不变的话，那么价格会上行。今年也比较特殊，由于去年疫情影响，今年能源电力需求反弹比较高，也可以说是一个特殊的年份。应对“双控”目标，企业应该提前做好准备，政府应该考虑相关政策对企业的影响。