9月22日，国务院常务会议召开。会议要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行；审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，推动扩内需、促转型、增后劲；部署加快中小型病险水库除险加固，提升供水和防灾减灾能力。

图片来源：中国政府网

做好预调微调和跨周期调节

会议指出，今年以来，我国经济保持恢复态势，就业形势稳定。但近期国际环境不确定性因素增多，国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。各地各部门要按照党中央、国务院部署，抓好常态化疫情防控，跟踪分析经济走势，保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期。

近期，国务院常务会议多次强调跨周期调节。比如，8月16日召开的国务院常务会议指出“针对经济运行新情况加强跨周期调节”，9月1日召开的国务院常务会议再次强调“加强政策储备做好跨周期调节”。

专家认为，在外部环境不确定性增多、疫情散发等影响下，经济增长面临一定挑战，加强宏观政策调节的必要性有所上升。

“7月经济数据走弱后，市场明显有了跨周期调节力度加大的预期。”红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖称，从8月经济数据来看，经济增速下行压力客观存在，而且基建对经济运行支撑增强的证据尚未看到。

消费方面，李奇霖表示，受疫情影响，居民消费特别是服务消费下滑，汽车缺芯影响汽车消费，不确定环境下偏高的预防性储蓄和边际消费倾向下滑对可选消费的冲击是需要关注的中长期变量。

稳定大宗商品价格

会议强调，继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策，持续深化改革开放、优化营商环境。更多运用市场化办法稳定大宗商品价格，保障冬季电力、天然气等供给。研究出台进一步促进消费的措施，更好发挥社会投资作用扩大有效投资，保持外贸外资稳定增长，确保经济运行在合理区间。

受多重因素影响，今年以来部分原材料价格大幅上涨。国家统计局数据显示，8月工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨9.5%，涨幅比7月进一步扩大0.5个百分点。国家统计局城市司高级统计师董莉娟解释，煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业价格同比涨幅分别扩大11.4个、2.7个和1.1个百分点，是PPI同比涨幅扩大的主要原因。

9月1日召开的国常会提出，要进一步加大对中小微企业支持力度，针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

9月16日，国家发改委综合司副司长李慧在新闻发布会上表示，目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。下一步，国家发改委将密切跟踪监测市场价格走势、供需形势变化，继续向市场投放国家储备，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。

加强信息基础设施建设

会议指出，“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，有利于促进稳增长、调结构、惠民生。

一要加强信息基础设施建设。推动国家骨干网和城域网协同扩容，开展千兆光网提速改造。推进新一代移动通信网络商业化规模化应用。完善卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施。发展泛在协同的物联网。

二要稳步发展融合基础设施。打造多层次工业互联网平台，促进融通创新。结合推进新型城镇化，推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造。提升农业数字化水平。建设远程医疗、在线教育等民生基础设施。

三要推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合，增强高水平交叉前沿性研究能力。支持产业共性基础技术研发。建设开放式、专业化众创空间，纵深推进大众创业万众创新。

四要鼓励多元投入、推进开放合作。支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营。参与相关国际规则标准制定。

五要建立完善安全监管体系，增强安全保障能力。

今年3月，国家发改委副主任宁吉喆表示，今年将加快推进出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网数据中心等建设。