山东省人民政府办公厅日前印发《关于加强“两高”项目管理的通知》，规定对“六大高耗能行业”中的炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等八类化工项目，严格实施产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放减量替代制度。

这是山东省今年严控“两高”项目的第三个文件。今年1月，山东省发改委印发《关于迅速开展“两高一资”项目核查的通知》；5月19日，山东省发改委、工信厅等9部门印发《关于进一步开展“两高”项目梳理排查的通知》。与上述两个文件相比，本次通知新增碳排放减量替代要求，并要求严格控制项目审批、加强项目事中事后监管、强化监督检查和责任追究。通知规定：

在产能减量替代方面，炼化项目不低于1∶1.5，焦化、电石、氯碱项目不低于1∶1.25，氮肥项目不低于1∶1.05；

在煤耗减量替代方面，所有“两高”耗煤项目减量替代比例不低于1∶1.2，兰炭不作为替代源；

在能耗减量替代方面，炼化项目减量替代比例不低于1∶1.5，焦化、电石、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、沥青防水材料项目不低于1∶1.2；

在碳排放减量替代方面，炼化项目减量替代比例不低于1∶1.5，焦化、电石、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、沥青防水材料项目不低于1∶1.2；

在污染物排放减量替代方面，上一年度空气质量年平均浓度不达标的城市，水环境质量未达到要求的县市区，新建“两高”项目减量替代比例不低于1∶2；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不达标的城市，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物均按不低于1∶2的比例替代；达标的实行等量替代。减量替代来源应当可监测、可统计、可复核，否则不得作为替代来源。

山东省同时要求，各地在核准或备案“两高”项目时，要严格审查是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，是否依法依规落实产能置换，不符合或未落实的，一律不予核准或备案。新建“两高”项目，应当使用行业先进技术工艺、绿色节能技术设备，提高能效水平，减少碳排放和污染物排放。