今年元旦，有着“史上最严”之称的禁塑令正式落地。升级版的禁塑新政不仅事关人民群众的日常生活，也频频搅动着资本市场。

如今，禁塑新政已经满月，实施效果尤为市场关注。近期，证券时报·e公司记者通过实地走访发现，禁塑新政的成效喜忧参半，除了大型商超、连锁奶茶店得到了较好执行外，不可降解的一次性塑料袋、吸管在其他场所的应用还相当普遍。

记者在采访过程中了解到，有些生产可降解塑制品的企业，在经历了短暂的订单喜悦后，已经收到退货通知。他们担心，由于缺乏有效的市场监管，很容易出现劣币驱逐良币的现象。若按照目前情况再持续几月，市场将很有可能走回头路。

从噱头到主打产品

随着牛年春节的临近，在“世界超市”义乌的高铁站，忙碌了一年的外来务工者，扛着大包小包往家赶。

被称为“吸管大王”的楼仲平，是义乌市双童日用品有限公司的创办人、董事长。采访之初，坐在记者对面的楼仲平，不时将眼光投向玻璃门外的财务室。根据公司规定，员工春节回家之前，会统一到财务室结算工资。

看着渐渐列队成群的返乡员工，楼仲平坦言，“还是很难留人啊”！春节在中国人心中地位太特殊了。今年为了留住员工，除了义乌市政府补贴500元，公司还额外补贴1000元，再赠送餐饮券300元，再发200元开工利是。这样一来，愿意留下来的员工，有2000元补助，“还是有点吸引力，希望能留住一半员工”。

楼仲平扎根吸管行业近30年，如今的双童年产吸管7000多吨，产值近2亿元，拥有全球塑料吸管行业三分之二的专利，制定了全球吸管行业的所有标准，是行业的领导品牌。早在2005年，楼仲平从西欧客户处了解到塑料吸管的局限和危害所在，由此研发出PLA（聚乳酸）生物质可降解吸管。

“2005年立项，2006年就开发出来了。不过在2015年之前，这纯粹只是一个噱头，一年卖不出几吨。”楼仲平称，直到2015年，双童可降解塑料吸管的销售才慢慢有所起色。2018年，欧盟以及部分美国城市已经禁用塑料吸管。这一年，双童的外贸出口占比达到70%，其中可降解塑料吸管占比也达到了70%。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，对以出口为导向的双童吸管是一次重创。从2020年2月份开始，该公司的出口大幅下滑。与此同时，发改委和生态环境部于2020年初联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，这被业界视为升级版的禁塑令，让楼仲平决定调整经营策略，开拓国内市场。

据介绍，从2020年3月开始，双童公司对厂房、设备进行了一次全面升级，几千万的旧设备当做废铁处理，每斤1.5元，大卡车拉了10多车。目前，改造后的6个生产车间，只有半个车间是传统的塑料吸管生产车间。其他5个半车间，都被改造成了纸吸管和可降解塑料吸管生产车间。

楼仲平对记者称，用国外的标准打国内市场，去年上半年亏得很惨。情况从7月份开始好转。一方面，国内市场的成交量起来了；另一方面，因为禁塑令临近，下游渠道开始提前备货。四季度，每个月的产值都以40%~50%的幅度增长。12月份，公司产值创下有史以来的新高。

基础原料供应趋紧

塑料是现代化工行业最重要的材料之一，然而，使用后的废弃塑料制品具有数量大、分布广、难回收等特点，形成“白色污染”。因此，限塑令和禁塑令，近年来开始在全球范围兴起。

塑料吸管、购物袋，在日常生活中较为常见，广泛应用于线下商超、便利店、餐饮、外卖平台、社区团购平台等生活场景。我国升级版的禁塑令发布后，使得可降解的购物袋、吸管引起了市场广泛关注。

目前，被广泛应用的可降解材料包括PLA、PBAT（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）、PBS（聚丁二酸丁二醇酯）、PHA（聚羟基烷酸酯）等。其中，PLA、PBAT是可降解塑料领域主流产品。由于特性不同，PLA主要应用于可降解吸管，PBAT主要应用于可降解塑料袋。

公开资料显示，PLA产能主要集中于海外，我国PLA产业仍处于起步阶段，已建并投产的生产线不多，且多数规模较小。近些年，我国PLA进口数量不断攀升，2010~2017年PLA进口量年均增长34.26%，其中2017年进口量达到1.26万吨，较2016年增加55.66%。

“PLA技术壁垒较高，早在两年前，国内某企业就对外宣称1.5万吨PLA生产线已正式投产，但是两年过去了，还是拿不出合格的产品。目前，国内PLA的实际有效产能不会超过10万吨。”业内人士告诉记者。

较PLA而言，PBAT技术壁垒相对较低，产业较为成熟。目前，国内拥有PBAT产能的企业较多。譬如，新疆蓝山屯河化工股份有限公司拥有PBAT产能12.8万吨/年，居全球领先地位；金发科技拥有PBAT产能6万吨/年，于2011年投产；恒力石化子公司营口康辉石化于2020年12月宣布年产3.3万吨PBS类生物可降解聚酯新材料项目一次性开车成功。

聚如如是一家致力于生物基降解材料交易平台，合作企业包括丰原集团、海正生物等约百家企业。该公司相关负责人对记者称，近几个月，国内可降解材料PBAT和PLA供应有所趋紧。国内PBAT产业已经较为成熟，去年下半年的出厂价，一般在2万元/吨，现在2.2~2.3万元/吨。PLA自2020年8月丰原集团宣布年产3万吨生产线投产后，价格一度从4万元/吨，下探到3万元/吨，目前出厂价维持在3.2~3.3万元/吨。但是，制品企业PLA用量不大，不会直接购买PLA用作改性材料。所以，在经过改性企业、贸易商层层加价后，制品企业的原料拿货价格可能会涨到4~5万元/吨。

一家浙江塑料制品企业负责人对记者称，目前，1根塑料吸管约0.01元，1根纸吸管约0.03元，1根PLA吸管约0.05元。在上游供应没有打开前，如果政府一刀切，原料价格会飞上天，更不利于市场推广。

厂家担忧走回头路

《意见》发布后，各省市相继发布地方版的实施办法。综合来看，各省禁塑节奏类似，均为2020年底在几个主要城市试点，2022年推广至全省，2025年达成全省禁塑目标。

譬如说，2020年9月，浙江省发改委会同省生态环境厅等九部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》，2020年底，浙江范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，县城以上建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。2020年底，杭州、宁波、绍兴建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；一次性发泡塑料餐具将被淘汰；市面上将不再销售一次性塑料棉签；浙江不再生产含塑料微珠的日化产品。

浙江版的禁塑令实施情况怎样？近日，记者在杭州的商场、超市等地走访时发现，联华、盒马等大型连锁超市，都在收银台提供有偿的可降解塑料袋；而部分个体超市，仍在使用传统的不可降解塑料袋。在路边便利店、药店、奶茶店等场所，禁塑令的执行情况就让人大跌眼镜了，不可降解的一次塑料袋、吸管占比相当高。随便一问，得到回复基本相似，“听说过禁塑令，但至今没有人来动员和管过这事”。

在记者实地调查过程中，上述浙江塑料制品企业负责人对记者直言，“针对目前市场在售的不可降解塑料制品、假货、次品等情况，我们曾向所在地的市场监管局反映，但市场监管局称这是环保部门的事情，而咨询环保部门，他们称这不是环保部门监管的职责。当监管职能没有清晰划分，监管真空就会出现，禁塑效果可想而知。”

杭州禁塑令的落地情况，或许只是全国一个缩影，根据近期各地媒体的公开报道，禁塑令在各个省份的执行情况都不甚理想。

比如说，北京某媒体记者近期在走访北京市丰台区、西城区多家商场、超市等发现，一般大型商超、连锁店多提供付费可降解塑料袋；而一些中小超市、临街店面、个体商户等，多免费为消费者提供无任何标识的透明塑料袋。另外，一些大型连锁饮品店，以提供纸质吸管为主；而在部分快餐店，一次性塑料吸管还在被广泛提供。

实际上，这些应用在日常生活中的各种塑料袋，相当一部分是温州制造。在各地一次性塑料袋、吸管禁而不绝的背后，是塑编重地转型生产可降解塑料制品的企业寥寥。

据悉，浙江是我国塑料制品的生产大省，而浙江的塑料制品企业，以温州的苍南、平阳等地最为集中，其中苍南被誉为“中国塑编之都”，2019年全县共有塑料制品企业1185家，规上企业170家。

民进中央经济委员会副主任、浙江省政府特约研究员周德文，一直与温州中小民营企业有密切的联系。周德文对记者称，“据我掌握的情况，温州从事塑料制品的中小企业，目前依旧以传统的一次性塑料制品为主，转型生产可降解塑料制品的企业很少。”

“目前的情况如果再持续几个月，市场将会上演劣币驱逐良币现象，行业极有可能走回头路。”上述浙江塑料制品企业负责人对记者称，这次禁塑令实施以来，效果肯定有。但是，目前只有规范的大企业在执行，众多小厂家在旁观。如果缺乏监管，出于成本考虑，下游客户自然会选择低价的不可降解塑料制品。“现在才执行一个月，我们就已经出现了客户退单的现象。”该负责人称。