针对两部门联合印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮近日进行了解读。他认为，新政之下，传统能源化工企业要不断寻找与新能源结合的突破口。

　　李永亮谈到，《意见》是国家整个“双碳”政策体系中的一项，其核心是实现能源结构调整。目前国内85%以上的碳排放来源于能源或者说化石能源的开采和利用，要实现碳减排，就必须调整传统能源结构。目前中国以化石能源为主体，在未来几十年要实现能源绿色低碳转型，构建以可再生能源为供应主体的能源体系，就必须有配套的体制机制和政策措施，《意见》由此应运而生。

　　李永亮表示，《意见》涉及能源领域的方方面面，既包含能源消费、供给，也包括能源技术、制度体制及国际合作。《意见》对包括煤炭、油气等在内的化石能源，以及以风、光、地热、水能及生物质能为代表的非化石能源，都分门别类作出阐述，并围绕绿色低碳转型作出相应指导。总的来说，《意见》构建了一套以能耗“双控”和非化石能源发展目标、制度为指引的能源绿色低碳转型推进机制。

　　李永亮提出，《意见》关于主要目标的部分有一个关键的提法——形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。应该怎么理解这句话呢?就是到2030年，能源消费总量仍要增长，但增长的部分基本要由非化石能源来满足。同时对于存量，即化石能源的部分要用非化石能源进行规模化替代。这意味着整个能源体系中非化石能源将得到大比例发展。

　　为实现上述目标，《意见》提出要建立能源绿色低碳转型评价机制、组织协调机制，加大跨区域油气输送通道和石油储备基础设施建设的组织协调力度，完善相关能源消费政策、制度体系，建立绿色产品认证和标识制度、绿色能源消费认证制度，鼓励工业园区建设绿色用能设施，发展工业绿色微电网，发展氢能、生物质能。

　　李永亮认为，总的来看，《意见》是一个系统勾划未来能源绿色低碳转型体制机制和政策走向的导向性文件。《意见》强调先立后破，其中要“立”的是新能源或者说非化石能源的供应体系，要“破”的是旧有的能源结构。但在新体系还没立起来的时候，存量部分的化石能源仍要保留，否则整个能源体系就要发生问题，无法实现稳定供应。

　　在这一过程中，尽管化石能源还会保留，但并不意味着化石能源不需要做工作，而是仍需开展节能降碳。这就涉及到煤炭的清洁高效利用和油气的高效利用，《意见》也提到了节约优先，对存量部分进行改造升级。

　　李永亮同时还对相关企业的发展提出建议。

　　从能化企业角度看，对于油气生产企业来说，自身仍要做好节能降碳，并寻找与新能源结合的突破口，既发挥油气的稳定作用，又实现新能源的部分替代。对于煤化工企业而言，首当其冲的是节能降碳，其次是与新能源发展耦合。

　　在推进氢能发展过程中，油气和化工企业具有优势。建议企业关注与新能源相关的技术研发，因为新能源产业的发展一定会催生对化工新材料的需求。对于有条件的地方，还应积极增加可再生能源投入。

　　化工产业园区、大型企业则要因地制宜，利用自身条件发展工业绿色微电网。因为可再生能源体系建立起来后，一定会大量涉及到分布式能源。