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12月7日，经宁夏回族自治区人民政府常务会议审议，自治区人民政府办公厅发布了《宁东能源化工基地“十四五”发展规划》。

《规划》全面总结了“十三五”时期宁东基地取得的历史成就，深刻分析了“十四五”时期面临的机遇与挑战；阐明了“十四五”时期指导思想、发展原则、发展定位、发展路径、发展目标和2035年远景目标，尤其是确定了5大发展定位，包括建设国家现代能源经济示范区、国内一流现代煤化工产业基地、国内领先的新能源新材料产业集聚区、西部先进制造业发展创新区，争做黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵；紧紧围绕自治区九大重点产业，实施“四大改造”，推动“三绿”发展，提出了深入实施创新驱动发展战略，提升科技创新支撑能力；加快产业转型升级，建设现代产业体系；优化国土空间布局，构建区域一体化发展新局面；深化重点领域改革，激发经济发展新动力；全面扩大对外开放，构建合作共赢新局面；加快推动绿色低碳发展，全面提升资源节约集约利用水平；夯实安全发展基石，提高应急救援保障能力；加快社会事业发展，着力增进民生福祉等8大重点任务，同时列出16个专栏，明确了重点项目和重大工程。

宁东能源化工基地是国务院批准的国家重点开发区，是国家重要的大型煤炭生产基地、“西 电东送”火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区，是国家产业转型升级示范区、现代煤化工产业示范区、新型工业化产业示范基地和外贸转型升级基地，是国家能源“金三角”重要一极，是国家主体功能区规划确定的重点开发区域，也是宁夏高质量发展示范区、高新技术产业开发区和化工园区。

“十四五”时期发展目标，现代煤化工、新型材料、清洁能源等重点特色产业效益显现。煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇、高性能纤维材料、精细化工、氢能和专用化学品产业集群效应明显。产业基础高级化、产业发展现代化成效凸显。煤化工产业占全部工业比重超过60%、新型材料占30%、清洁能源占5%，制造业比重达到75%以上，经济总量比2025年翻一番，实现再造一个宁东经济总量目标。

“十四五”期间，宁东基地规划定位, 坚持从服务国家战略、站位区域全局、推动宁夏经济、担当宁东责任上推动高质量发展，努力践行国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要赋予推动宁东等国家能源基地高质量发展的时代使命，奋力建设国家现代能源经济示范区、国内一流现代煤化工产业基地、国内领先的新能源新材料产业集聚区、西部先进制造业发展创新区，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区上走在前列作出示范。

规划重点产业 ，加快构建煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇/精细化工、医药化工五大高端产业集群，加快发展新型材料、清洁能源和专用化学品、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业和生产性服务业。

规划总面积4450平方公里，其中核心区（包括煤化工园区部分区域和新能源产业园区）规划面积约800平方公里。  

创新发展现代煤化工产业  加快构建高端产业集群

构建以现代煤化工、清洁能源及专用化学品、精细化工为重点，保障我国石化产业安全、促进石化原料多元化。到2025年，力争煤化工及下游深加工产业产值突破 1500 亿元，建成国内一流的现代煤化工产业示范区。

布局建设现代煤化工示范项目 严格落实能耗双控和“两 高”项目管控要求，根据《宁东基地现代煤化工产业示范区总体规划》及规划环评和规划水资源论证评价，合理有序建设煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，打造全产业链条，实现绿色低碳发展，形成高端产业集群。引进新技术、新工艺、新装备，推动现代煤化工成套技术装备自主创新，加快现有两套 MTP 装置升级改造，提升系统集成优化水平和资源利用、环境保护水平，推动产业技术升级；适时开展煤制芳烃工程化示范，积极推进科研成果转化应用。

加快煤制合成氨/尿素改造升级。实施煤制合成氨/尿素质量效益提升改造工程，加快现有煤制合成氨装置挖潜降耗扩能改造，充分释放合成氨、尿素生产能力和效应，进一步延伸发展复合肥、脲醛树脂、三聚氰胺等系列产品；依托现有醇氨联产装置，延伸发展聚甲醛、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等产品。探索开展绿氢合成氨升级示范和氨氢能源转换新技术应用，实施绿氢耦合现有煤制合成氨、甲醇等示范项目，减少二氧化碳排放，提高可再生能源和资源综合利用效率。推进中石化宁夏能化乙炔、CO、脱硫剂多联产及醋酸等装置升级改造。实施润丰副产氢综合利用、和宁化学合成氨/尿素节能降耗消缺扩能改造和复合肥及硫酸钾原料配套等项目。

加快构建煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇、精细化工、医药化工产业集群。实施煤制油质量效益提升工程，持续提升工艺技术和装备水平，推动副产品增值利用； 实施煤基烯烃质量效益提升工程，依托 C₂~C₅等副产品综合利用制烯烃，提高产品附加值和资源综合利用效率；推动煤化工与石油化工融合发展，建设丙烷脱氢制丙烯、乙烷脱氢制乙烯及下游深加工产业。促进煤基烯烃产业向高端化、材料化方向发展；实施煤制乙二醇产业链 延伸工程，围绕甲醇、CO 和 H₂、高端电子化学品等产业链，实施精细化工产业再造工程；适度发展医药化工产业，重点发展氨基酸、维生素、抗高血压、抗高血脂、抗癌症、抗病毒药及中间体等系列产品。

加快发展战略性新兴产业  加快发展清洁能源产业

重点发展新材料、清洁能源及专用化学品等战略性新兴产业。着力发展高端树脂产业。重点发展聚苯乙烯、酚醛树脂、 环氧树脂、ABS、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯、聚苯醚、共聚聚酯等产品，加快推进多牌 号、高附加值煤基烯烃树脂开发应用。 加快发展合 成橡胶产业。重点发展三元乙丙橡胶、聚烯烃弹性体、热塑性聚烯烃弹性体、热塑性聚酯弹性体等特种橡胶及弹性体， 鼓励发展耐高低温、耐化学腐蚀、耐油性等产品。加快发展先进基础材料，突破关键战略材料开发应用，推进前沿新材料培育布局，构建一批各具特色、优势互补、结构合理战略性新兴产业增长极，着力打造国内领先的新材料产业集聚区、西部新材料产业发展新高地、宁夏新材料产业发展示范区。到 2025年，力争战略性新兴产业产值突破 700 亿元。 

大力推进绿氢生产，加快构建氢能产业集群。加快实施一批离网型可再生能源发电-电解水制氢工程。试点利用丙烷脱氢和氯碱副产氢。建设绿氢耦合煤化工示范工程和绿氢规模化生产基地，争创国家可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区。实施绿氢替代灰氢动，支持重点企业开展水煤气变换反应替代技术升级改造，重点在煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤基多联产、煤制合成氨等煤化工产品生产过程中补入氢气，推动灰氢转绿、以氢换煤、绿氢消碳，破解能源资源和环境约束瓶颈；原则上新投产煤化工项目须同步配置绿氢生产装置，鼓励存量煤化工项目逐步配置绿氢生产装置，支持独立绿氢生产企业为煤化工项目供应绿氢。可再生能源制氢产业重点示范项目：实施宝丰能源太阳能电解水制氢、宁东能源中心、国能（宁夏宁东）绿氢能源有限公司可再生氢碳减排、国电投宁夏能源铝业可再生能源制氢、和宁化学绿氢制氨及10 吨/天液氢，京能氢能制储加一体化、鲲鹏能源可再生能源制氢、中石化可再生能源制氢、恒瑞可再生能源制氢、国能宁煤可再生能源制氢耦合煤化工示范项目。