2021年6月25日下午，广东省应急管理厅第五工作组从大亚湾石化园区返回揭阳市大南海石化产业园区，对6月22日检查中发现项目管理存在严重问题的中石油广东石化分公司炼化建设项目施工现场进行“回头查”。

工作组到达后发现，施工现场仍然一片混乱，物料运输车、普通私家车、摩托车、电动三轮车、自行车、下班步行的工人，在项目大门内外随意进进出出；

工地“三通一平”基本敷衍了事，项目只有一条崎岖不平、泥泞不堪的道路供人、车通行，本应作为行人进出，实现人车分流的门禁后道路尚未打通；

进入施工区域后发现工作组22日检查后，由揭阳市下发整改通知书要求企业整改的施工现场违章问题仍然原封不动存在；

工作组要求查阅项目相关资料时，业主方、总包、分包借故拖延时间，总包方个别人员甚至在资料员拿到资料准备送进房间时，拦住资料员不让其拿资料给工作组检查，并称“没事不要自找麻烦”。通过两次检查，发现项目施工管理存在严重安全隐患和问题：

一是工程项目包而不管，建设项目涉及100多个承包商、2.3万名施工作业人员。现场检查发现，项目业主单位未对总包、分包单位的安全生产工作纳入统一管理，多个承包商交叉作业未签订安全管理协议，管理界面不清晰；未根据不同施工项目风险进行安全技术交底；未定期检查总包、分包单位安全生产工作；未督促总包、分包单位及时排查整改隐患。

二是现场管理混乱不堪，施工现场未围闭，无警示标识，人员、车辆未经查验随意进出；未落实“七牌一图”、人车分流、材料分区等施工现场标准化措施，建筑材料乱堆乱放、人车争道，焊接用气瓶全部无瓶帽，险象环生，步步惊心。

三是现场违章比比皆是，施工区域内个别员工未佩戴安全帽；吊装作业不设围闭、无人监护，吊臂作业半径内人员随意穿行；现场发现2名工人站在普通吊车吊装的不合格吊笼内。

四是安全教育流于形式，未见对总包、分包人员的安全教育培训、考试试卷等档案资料；培训教育内容仅有理论知识，无实操培训内容和条件；现场抽查1名员工，缺乏基本的安全生产知识。

五是特种作业无证上岗，23日、25日两次检查高密度聚乙烯装置施工现场，先后发现2名员工无焊工证进行焊接作业；25日随机抽查在乙烯装置施工的架子工也没有取得登高作业证。

鉴于以上情况，工作组现场要求属地市、县政府、监管部门和管理机构依法进行查处。

立即约谈

对中石油广东石化分公司下达警示函并约谈该项目主要负责人。

立即停工

对隐患问题突出的高密度聚乙烯项目区和容易发生一般事故的炼油项目周边道路沉井作业区责令停工整顿。

立案查处

对经查处属实的施工现场特种作业无证上岗、违章作业等违法行为立案查处。

2017年12月起，从原规划的2000万吨/年炼油项目调整为2000万吨/年炼油+260万吨/年芳烃+120万吨/年乙烯炼化一体化项目。据悉，该项目计划于2021年12月底炼油部分投料试生产，2022年3月份化工部分投料试生产，力争2022年6月全部建成投产。

中石油广东石化炼化一体化项目由中石油和委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）共同出资建设，按照股份制企业模式进行管理和生产经营，原炼油部分股比为中石油60%，PDVSA 40%。

项目建设规模：2000万吨/年炼油（含260万吨/年芳烃）及120万吨/年乙烯，以1000万吨/年委内瑞拉Merey16原油、1000万吨/年中东混合原油为原料，炼油区主要生产优质、低成本的乙烯原料，同时生产汽油、航空煤油、柴油等清洁燃料及对二甲苯、甲苯等部分芳烃产品，化工区生产HDPE、LLDPE、PP、SM、丁二烯等化工产品。

项目建设地点：炼油厂区位于广东揭阳大南海石化工业区龙江入海口以西区域；原油码头库区位于惠来县东南石碑山区域；原油码头位于靖海镇石碑山灯塔附近海域；成品油码头位于大南海龙江河口西侧海域。