海南省“禁塑令”正式推行。连日来，记者走访发现，伴随着制度的建立和执行的压实，一次性不可降解塑料袋已经逐步退出省内诸多流通消费场景，但由于新政刚刚实施，主要替代品——全生物可降解制品也不可避免地出现了产能不足、供不应求的问题；同时，其本身的价格问题也愈发突出。

有专家及企业负责人表示，与其将“禁塑令”看成“推进可降解令”，更不如理解成是对推行可重复使用制品，倡议绿色生活的一次尝试。而这需要更多的人们在观念上进行自我更新，建立起绿色环保的生活方式与消费观。

海南有7家企业具备全生物降解塑料制品生产能力，订单量提升6倍

“禁塑”工作是海南推进国家生态文明试验区的标志性项目之一，也是海南生态立省，保持一流生态环境的实际需要。据了解，为了保证在“禁塑令”施行后替代品全产业链能够及时跟进，海南省工信厅、省发改委、海口市、澄迈县等已提前协同推进海南全生物降解塑料产业发展。目前，海南省内已有7家省内企业具备全生物降解塑料制品生产能力，预计到今年12月底可形成膜袋类产能3.2万吨/年，餐饮具产能约1.1万吨/年。

“自11月底以来，我们的全生物降解膜袋的订单数量较以前提升了5-6倍，后续订单还在持续不断地发来。目前每天全生物降解背心袋的产量能超过15万个。”海控环保科技项目负责人邸胜宝告诉记者，自“禁塑令”施行以来，该公司已经接到了来自政府部门、多家企事业单位及大型民营企业的订单，其全生物降解制品生产线也已24小时不间断运行。

政策的施行也使得以往随处可见的塑料袋已经消失在了海南省内诸多消费场景中。连日来，记者走访了海口市诸多商圈、餐馆、超市以及便利店等场所，几乎再没看到企业及商家使用塑料袋。在位于海口市政府办公区外的一家便利店，工作人员会专门向消费者咨询是否购买全生物可降解环保袋。记者注意到，该袋上均有购物袋监管码、中国环境标志以及“PBAT”成分等字样，市民只需扫描监管码，便可查询到该环保袋的生产企业、生产批次、相关成分等信息。

“我们从今年5月份时就已经按照政策要求提前准备，在9月时与省内相关生产企业达成订单，确保从12月起所有门店全部使用上全生物降解环保袋。”海口家乐福超市相关负责人陈女士说。

可降解膜袋单价可达普通塑料袋20倍，禁塑的推进仍存阻力

虽然目前随着“禁塑令”的施行，政府以及企事业单位大多已开始落实执行从塑料制品到全生物降解制品的替换，但从施行以来的情况看，在城区内菜市场以及部分偏远农村地区，“禁塑令”推进仍存在阻力，尤其是做着小本买卖的个体经营户。而高价，则是制约他们选择这一产品的主要问题。

海口市秀英区一家农贸市场蔬菜摊摊主陈先生告诉记者，“限塑令”执行的多年来，大家对超市内塑料购物袋需要花钱购买已经习惯，对菜市场内“买菜给袋子不要钱”同样也早就习以为常。但如今该市场部分摊主咨询可降解环保袋经销商，得到的价格却是小袋4角钱，大袋7角钱，对比以往1-2分钱一个的塑料袋，价格至少涨了20倍，让摊主望而却步。“大多品类的蔬菜我们摊主每斤才赚0.5-1元，免费给出个袋子就出去了4角钱或7角钱，这生意可怎么做呢？”有摊主无奈道。

海口一家大型农贸市场管理方对此前该市场日均塑料袋用量进行过粗略统计，平均每天的总用量在10万个左右。而分摊到各个摊主身上，则平均每个摊主每天都需要免费给出300个左右的塑料袋，如果这些塑料袋全部换成单价4角钱的全生物降解袋，每个摊主单月在环保袋上的花费甚至能达到3600元左右。

“虽然政策上已经禁止了传统塑料袋的流通，但是并没有强制要求摊主等个人应该购买哪种可降解购物袋，所以摊主有自主选择权。考虑到目前可降解环保袋的价格成本，摊主们的购买意愿并不强。”该市场管理处相关负责人吴先生坦言。

记者了解到，对于目前农贸市场“禁塑令”执行难的情况，各职能部门也已掌握，但也没有很好的现行实际可操作的办法。

有海南省内可降解环保袋生产企业相关负责人透露，以市面上目前销售的一款售价3角钱的全生物降解环保袋为例，其生产成本超过2角钱，此后生产企业将提价约10%批发销售，这10%为企业利润；而经销商又将加价10%-20%后再零售或给到下一级经销商，最终市场价格便是如此得来。可以说，生产企业和经销商在生产和流通环节获取的利润并不算多。所以与以往的塑料制品相比，全生物降解产品本身的生产成本过高，便是制约其向广阔流通消费场景推广的重要掣肘。据了解，目前海南省内7家可降解环保袋生产企业所使用的设备虽然不同，但原材料以及生产技艺基本一致，所以在生产成本上也大同小异。从目前的技术层面看，暂时还没有新的技术创新能够大幅度降低这一生产成本。

部分替代品市场供应尚未跟上

“膜袋的供应只够我们自己使用，在销售端包括杯子、碟子、碗等可降解餐具类制品目前还是短缺的，生产企业说10号能够给出一批货，我们也只能等待。”日前，海口市一家大型超市相关负责人对此十分无奈。

根据海南省内部分商超反映的情况，记者近日走访时也发现，目前各商超均对以往摆放在一次性碗筷等制品区内的塑料类相关制品进行了下架，但是新的全生物降解替代类产品却没能如期上架。对于上架的时间，销售人员也无法给出。

不少末端销售企业向记者表示了对生产企业产能的担忧。有负责人表示，其对接的生产企业曾表示12月初便能及时供货，但直至目前却迟迟不见该企业的货品。在目前政策力推、需求量激增的情况下，其十分担心部分生产企业会不考虑产能的疯狂吃进订单以增加收入或阻碍竞争企业抢单，甚至是否存在为此虚报产能的情况。

有海南省内全生物可降解制品生产企业也表示，目前各企业在全力投入生产的同时，一方面在扩充产能，增加产线，另一方面也在考虑末端的市场竞争，拿到更多订单。“为了将一些大额订单固定下，确实不排除一些企业会宣称自己的产能目前还有剩余，甚至放松自身的产品品质。”有生产企业方面人士直言。

对此，海南省塑料行业协会秘书长周鸿勋在接受新海南客户端、南海网、南国都市报记者采访时表示，合法合规经营是企业经营的底线与准则。“从产品质量角度，即将出台的核磁共振快速检测方法将非常严格，会将所有的塑料成分分析得一清二楚。相关规定将促使企业合规合法生产、经营。”

“其实即使是目前生产出的全生物可降解制品，其主要成分仍是PBAT，即石油基。这一制品是通过对煤、石油等化石能源炼化制得的，相比更适宜环境的生物基还存在一定差距。”海南海控环保科技有限公司项目负责人邸胜宝说，“所以目前无论是国家还是省内，在罗列‘禁塑’后的相关替代品时，都将可重复多次使用的竹篮子、布袋子放在前面，最后才是可降解制品。”