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欧盟碳关税争议难平息

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  欧盟委员会提出的一揽子环保提案仍在各大行业发酵,其中最具争议的当属欧盟“碳边界调整机制”。根据该机制,欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征税。专家指出,该提案将对全球贸易产生影响,且未来很可能将扩大至其他碳密集型行业。因此,外界目前对此普遍存有疑虑,欧盟成员国内部对征收碳关税存在较大分歧,部分专家甚至怀疑此举不符合贸易规则。而对于化工行业来说,碳关税虽然顺应环保大趋势,但不可避免会带来贸易风险。

  欧盟委员会提出,到2030年使欧盟温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%,到2050年使欧盟实现碳中和。为此,欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征收碳关税。而到2030年碳关税实施时,估计每年可获得90亿欧元碳关税收入。该收入将用于支持欧盟7500亿欧元恢复基金,以帮助欧盟成员国在疫情后恢复经济。部分媒体和专家也分析称,“碳边界调整机制”不是针对欧盟内部,而是向其他国家进入到欧盟市场的产品进行征税,欧盟此次提案意在提高其全球气候影响力。

  对于化工行业来说,目前确定的化工产品只有化肥,但在未来,随着欧洲碳中和步伐迈进,其他碳排放较高的行业几乎无法避免被征税。对于欧洲外部的企业,碳关税相当于为欧洲市场又加了一道不低的门槛,针对欧洲化工业的投资或许也会受影响。对于欧洲内部的企业,由于欧洲化工行业的初级原料多来自欧洲外部,碳关税很可能会造成欧洲化工行业的成本上涨,降低企业竞争力。即使只看目前进入拟征税名单的化肥,由于欧盟化肥重要来源是东欧和中东,碳关税的引入是否会进一步影响欧洲农业也未可知。

  当然,欧盟碳关税提案能否成真仍是未知数。目前,部分资源型国家已经开始向欧盟施加压力,如澳大利亚和俄罗斯等都公开批评了这一提案。此外,由于面临能源成本挑战,欧盟各国政府也不完全支持碳关税。未来,欧盟碳关税必然伴随着各种争议。

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