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天津新建石化化工项目全部进南港工业区

前不久，天津市政府政策研究室下发《天津石化产业调结构促转型增效益实施方案》，规定逐渐停业整顿分散化在各个区的小化工厂企业，将高品质企业逐渐向南港工业区转移，提升产业聚集度。

依据计划方案，到今年 ，全省石油化工企业总值超出5900亿人民币，年平均提高8%，总产量经营规模居全国各地前端，产生3300万吨级炼油厂、260万吨级丁二烯生产量，环己醇、对二甲苯等基本原料的确保工作能力明显提高。

计划方案规定，全面开展城市人口重点区域和自然环境项目区的危化品生产制造企业拆迁进园或调产关掉工作中。在建炼制项目、化工厂项目所有进到南港工业区，如皋港经济开发区化工厂区和大港石油化工设备区除提高更新改造项目外，正常情况下已不分配在建项目，别的地区一律禁止再批建石油化工化工厂项目。环己醇原料多样化、电力能源资源化再生、投资主体多样化的石油化工产业发展趋势布局基础产生。

在促进重特大项目基本建设层面，天津市借助中沙新型材料园、中国俄罗斯炼化一体化、中石化与澄星集团合资企业对二甲苯项目及中海油、中国化工、渤化集团公司等企业，引入有区位优势的海外企业，以丁二烯炼化一体化、甲醇制烯烃等做为水龙头项目，提高产业经营规模，拓宽产业链，提升市场竞争力，推动有关行业发展。

天津石化产业调构造促转型发展增效益实施意见(选节)

石油化工产业是社会经济关键的支撑产业。近些年，我区石油化工产业转型发展脚步加速，总产量经营规模稳居全国各地前端，品质和经济效益平稳提高，产业构造不断提升，节能降耗获得积极主动成果，但仍遭遇中高档商品较少、独立自主创新能力不强、环保无污染工作压力很大等难题。为推动石油化工产业不断身心健康发展趋势，依据《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕57号)精神实质，融合我区具体，制订本计划方案。

一、关键总体目标

到今年 ，我区石油化工产业综合性竞争能力和品质经济效益显著提高，产生一批具备竞争力的大中型石油化工企业集团公司，推动附近地区及有关产业的发展趋势。

规模效应持续增长。全省石油化工企业总值超出5900亿人民币，年平均提高8%，总产量经营规模居全国各地前端，产生3300万吨级炼油厂、260万吨级丁二烯生产量，环己醇、对二甲苯等基本原料的确保工作能力明显提高。

自主创新能力明显提高。科学研究资金投入占全领域主要经营的业务收益的占比不少于1.2%，产学研用科技成果转化管理体系日趋完善，提升一批重要关联性技术性，研发一批重特大机械设备和关键零部件，完工一批综合型服务化产品研发服务平台，培养业务流程高超、合理配置的创新型人才团队。

产业合理布局日趋有效。全面开展城市人口重点区域和自然环境项目区的危化品生产制造企业拆迁进园或调产关掉工作中。在建炼制项目、化工厂项目所有进到南港工业区。环己醇原料多样化、电力能源资源化再生、投资主体多样化的石油化工产业发展趋势布局基础产生。

绿色发展理念全方位推动。坚持不懈資源和电力能源循环利用，发展趋势绿色经济和绿色经济，石油化工行业万余元工业总产值耗能、二氧化碳消耗量、需水量各自比“十二五”末降低8%、10%和14%，企业关键空气污染物排污做到石油炼制工业生产、原油化工、树脂材料工业生产、有机化学工业生产空气污染物环保标准规定。

二、关键每日任务

(一)促进重特大项目基本建设，提高产业经营规模和水准，完成用当代石油化工设备更新改造提高传统式化工。借助中沙新型材料园、中国俄罗斯炼化一体化、中石化与澄星集团合资企业对二甲苯项目及中海油、中国化工、渤化集团公司等企业，引入有区位优势的海外企业，以丁二烯炼化一体化、甲醇制烯烃等做为水龙头项目，提高产业经营规模，拓宽产业链，提升市场竞争力，推动有关行业发展。

(二)促进总量企业异地搬迁更新改造，提升产业合理布局，完成规模化、聚集发展。依照国家《石化产业规划布局方案》及有关产业现行政策，提升产业合理布局，调节产业构造，制定拆迁企业实施意见，促进总量企业异地搬迁更新改造。逐渐停业整顿分散化在各个区的小化工厂企业，将高品质企业逐渐向南港工业区转移，提升产业聚集度。

(三)促进产业发展趋势与城市规划建设的整体规划对接，加强危化品企业安全工作。增加环保无污染治理幅度，提高安全性工作能力，加强安全防范措施，创建生产安全义务常态化，加强企业监督责任、有关部门管控义务和地市政府属地责任。提升产业发展趋势与城市规划建设的整体规划对接，调节健全提升危化品产业整体规划与合理布局，健全危化品从事企业风险管控管理体系。加速取代高危商品及加工工艺，提升风险加工工艺的机械自动化水准和企业安全性管理能力。

(四)促进基础设施建设及公共建设工程，健全产业配套设施管理体系，完成資源电力能源综合配备。遵照一体化、专业化、现代化的核心理念，集中化整体规划海港炼化一体化、管输一体化、航空物流一体化的集疏运大交通出行管理体系。综合配备供电、供电系统、天然气、仓储物流等功能齐全的基本資源保障机制。综合均衡基本建设项目用海、商业用地、电力能源等资源分配管理体系。

(五)促进“互联网技术 煤化工”计划，打造出聪慧石油化工产业园区，推动信息化管理与现代化紧密结合。制订并执行“互联网技术 煤化工”计划，把产业园区的安全防范、生态环境保护、突发事件应对、原料互供、仓储物流及其股权融资服务项目、数据信息新闻资讯等与移动互联、云计算技术、互联网大数据、物联网技术紧密结合，基本建设电商综合性综合服务平台，培养石油化工产业与互联网技术融合发展新模式，推动产业园区信息化管理与现代化融合发展。

(六)促进地区连动发展趋势，推动产业和服务项目连接协作，完成协作融合发展。全方位连接京津冀一体化协作战略定位，纾解北京市非北京首都关键作用，吸引住中石化、中石油、中海油、中国化工和中化集团等石油化工中央企业总公司、地域总公司及研究设计企业来津发展趋势。借势国家科技创新示范园区基本建设，集聚高档高新科技因素，基本建设产品研发转换产业基地。积极主动融进“一带一路”基本建设，加速关键企业“走向世界”，适用过剩产能“转走”，提高竞争力。

(七)促进资本管理深化改革，加强产业和项目准入条件管理方法，完成可持续发展观。推动资本管理深化改革，简单化审批流程图。提升项目准入条件管理方法，推行项目实施细则规章制度，提升项目准入条件门坎。创建激励制度，加强安全性、环境保护、环保节能等管束指标值，严苛监管，取代落伍生产能力，达不上规范的果断关停并转。

三、保障体系

(一)完善现行政策体制。

1.创建严苛的项目准入条件体制。在建石油化工化工厂项目务必进到南港工业区，激励合乎产业导向性和现行政策的目前化工厂生产制造企业拆迁进到南港工业区集聚发展趋势。禁止办理备案国家《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(二零一三年国家发展改革委令第21号)中限定类石油化工化工厂项目，提升项目准入条件门坎，避免高耗能、高能耗项目进到产业园区。创建激励制度，取代落伍生产能力，果断关掉高耗能、高能耗企业。

2.加强现行政策导向性功效。科学研究制定推动我区石油化工产业产业结构调整转型发展产业现行政策，正确引导企业提升目前总量，调节产品品种，发展趋势高档商品，塑造新式产业，推动产业升級。激励企业应用国内生产制造的技术设备，优先选择适用选用国内生产制造的技术设备的项目基本建设。

3.加强环保无污染管控。效仿国际性优秀管理心得，严苛目前企业生产制造设备运作管控，增加惩治幅度。通畅检举方式，立即依法查处自然环境违纪行为。严治处理特大事故，追究其有关工作人员义务。

4.激励企业协同资产重组。激励大企业采用强强联手、提升资产重组、股份制改革等方法，充分发挥技术性、资产、优秀人才和管理方法优点，使营运资本进一步提升健全。积极主动对企业的组织架构、生产制造运营模式开展胆大试着，产生经营方式灵便、管理制度、具备较强竞争能力的企业机构方式。

(二)激励创新驱动发展。

1.构建高新科技产品研发服务平台。运用国家科技创新示范园区体制机制创新现行政策，适用创建南港工业区石油化工产品研发转换产业基地、建立石油化工自主创新管理中心和重点实验室，提高自主创新能力，推动高新科技产品研发成效产业化。激励各种学校、科研院所根据协作、合资企业、技术入股等形式多样参加自主创新，推动技术转移一体化。关键帮扶企业在关键技术、特有技术性、高档新产品等层面的开发设计，提高独立自主创新能力。

2.制订正确引导自主创新现行政策。充分发挥我区高新科技产业化、工业生产企业技改项目等有关项目资金的正确引导功效，适用企业自主创新能力基本建设和重特大产学研合作项目执行，对我区企业和产品研发组织 纳入国家级和省级关键智能科技方案并得到 资产支助的高新科技项目，可按相关要求给予配套设施资产适用。积极主动吸引住世界各国石油化工新产品开发组织 进驻石油化工产业园区。

3.创建引进风投体制。推动风投与石油化工产业融合的方式，勤奋扩宽风险性资产来源于方式。积极主动发展趋势政府部门和ppp模式协作(PPP)的方式，培养多样化的民俗投资主体。

(三)提升金融业帮扶。

1.增加扶持政策。提升税务总局、金融业、貿易等现行政策与产业现行政策连接，贯彻落实银行和企业连接和产结合作现行政策，关键帮扶企业在关键技术、特有技术性、高档新产品等层面的开发设计，提高企业独立自主创新能力，提高企业竞争能力，适用我区石油化工产业提高竞争能力。科学研究制定适用南港工业区的税务总局、金融业和土地资源等政策方针。

2.加强担保融资组织 功效。充分发挥财政局注资贷款担保组织 功效，增加企业股权融资适用幅度，充分发挥贷款银行、贷款担保信用担保的推动功效。

3.开拓多种多样融资方式。推动银企合作，以项目交流会等方法创建长期性的银企合作关联。适用具备发展前途、必备条件的企业申请发行企业债卷;运用企业发售、股权质押融资、金融融资及其产权交易销售市场服务平台，根据技术性项目出让或一部分公司股权转让等多种多样股权融资方式，处理企业资产难题。

(四)改善服务自然环境。搞好项目基本建设服务项目。在建石油化工化工厂项目向南港工业区聚集，如皋港经济开发区化工厂区和大港石油化工设备区除提高更新改造项目外，正常情况下已不分配在建项目，别的地区一律禁止再批建石油化工化工厂项目。进一步简单化项目审核管理方法，创建项目服务支持规章制度，完善事中过后管控规章制度。实行全天、全方位的“一站式”服务项目，对石油化工项目推行能办即办、着急的事急办、特事特办、繁事简办。

来源于：天津市政府

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