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生态环境部就固废与化学品环境管理举行发布会——这些数字很关键

　　3月30日，生态环境部举行3月例行新闻发布会，生态环境部固体废物与化学品司司长任勇介绍固体废物与化学品环境管理有关情况并回答记者提问。发布会上出现的几组关键数字，为新污染物治理、无废城市建设、危废管理工作点明了方向和重点。

　　“四”大类新污染物需实行全过程管控

　　“新污染物治理是深入打好污染防治攻坚战要延伸深度、拓展广度的具体体现。”任勇在发布会上强调。

　　任勇介绍，新污染物是指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，它们对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足。目前，国际上受到广泛关注的新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料。

　　新污染物“新”在哪里?任勇解释说，一方面是相对于大家熟悉的，如二氧化硫、氮氧化物等常规污染物而言的;另一方面“新”在种类繁多，且种类还可能会持续增加。

　　“新污染物治理之所以难，是由于其具有危害比较严重、风险比较隐蔽、环境持久性、来源广泛性、治理复杂性5个方面的特征。”任勇表示，新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研发较难，需多部门跨领域协同治理，实施全生命周期环境风险管控。

　　“对此，生态环境部会同国家发展改革委等13个部门正在研究制定新污染物治理行动方案，提出了‘十四五’期间新污染物治理工作总体要求、主要目标、行动举措和保障措施。”任勇说，新污染物治理总体思路概括为“筛、评、控”和“禁、减、治”。通过对有毒有害化学物质环境风险筛查和评估，“筛”“评”出需重点管控的新污染物，然后对重点新污染物实行全过程管控，包括对生产使用的源头禁限、过程减排、末端治理。

　　新污染物治理的很多措施是要通过在水、气、土壤污染治理中落实的，体现化学品环境管理对环境污染防治的“牵引驱动”的特点和规律。任勇透露，下一步，治理行动方案印发后，生态环境部将会同有关部门认真落实方案规定的各项举措和任务。

　　“100”个无废城市要加强固体废物治理

　　“十四五”时期，生态环境部将推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。任勇表示，“无废城市”建设尽管着力点在固体废物污染防治，但对城市深入打好污染防治攻坚战有直接贡献和统筹推动作用。

　　固体废物既是水气土污染的“源”、也是水气土污染治理的“汇”，存在内在耦合关系。加强固体废物污染防治既是切断水气土污染源的重要工作，也是巩固水气土污染治理成效的最后环节。任勇表示：“2019年以来，生态环境部开展‘无废城市’建设试点工作，顺利完成改革任务，达到预期成效，同时形成了一批可复制、可推广的模式。我们认识到‘无废城市’建设有助于减污、降碳、扩绿、增长协同推进。因此，各地对开展‘无废城市’建设表现出很高的积极性和主动性。”

　　2021年年底，生态环境部便会同17个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。《方案》提出，到2025年，实现“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障；减污降碳协同增效作用充分发挥；基本实现固体废物管理信息“一张网”，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

　　任勇进一步解释，《方案》安排的主要任务可以概括为“12345”。“1”是指“100”个城市，即推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。“2”是指“两个融合”，即“无废城市”建设与深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和战略相融合，做好建设方案顶层设计。“3”是指“三化”原则，即围绕固体废物治理这一主线，统筹推进减量化、资源化和无害化。“4”是指“四大体系”建设，即制度、技术、市场和监管体系建设，并用好数字化技术。“5”是指“五大”重点领域，即在工业、农业、生活、建筑领域推动绿色低碳循环发展和对危险废物的全链条环境监管。

　　“20”个特殊危废处置中心提升管理技术支撑能力

　　党中央、国务院高度重视危险废物污染防治工作。任勇表示，一年来，《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》的落实，对强化危险废物监管和利用处置能力建设发挥了重要推动作用。在提升危险废物监管能力和补齐收集利用处置能力短板等方面，不仅提升了利用处置能力，还提高了信息化管理水平。截至2021年底，全国危险废物集中利用处置能力约1.7亿吨/年，利用能力和处置能力比“十二五”末分别增长了2.1倍和2.8倍。在改革创新和健全制度方面，我国对危险废物的环境管理建立了比较完善的制度体系。在强化监管方面，实现了源头严防、过程严管、后果严惩的举措，对全国6万余家企业开展危险废物环境风险隐患排查，发现并整治2.5万个问题，建立涵盖2.8万余家企业的危险废物重点监管单位清单。

　　“当前危险废物利用处置能力在区域和种类上存在不平衡，危险废物非法转移、倾倒事件时有发生，危险废物分级分类环境管理制度尚不完善。”任勇说，下一步，危险废物环境监管的工作方向是继续深化改革实施方案的贯彻落实，持续强化危险废物环境监管。

　　具体来说，是深入开展危险废物专项整治三年行动及其相关的新部署，适时开展“回头看”巡查。继续在全国集中开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。全面推动危险废物信息化管理能力建设和国家有关危险废物监管技术能力与处置能力建设工程。

　　任勇特别强调，要推动“十四五”规划纲要确定的国家和6个区域性危险废物环境风险防控技术中心和20个区域性特殊危险废物集中处置中心建设。这些项目的建成，将会对整个国家危险废物处理处置能力、管理技术支撑能力有一个大幅度的提升。

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