6月5日，中国社科院京津冀协同发展趋势中国智库公布了《京津冀协同发展指数报告(2016)》(下称“汇报”)。

汇报显示信息，从京津冀改革创新、共享发展、绿色发展理念、对外开放发展趋势和区域协调发展五个协同指数值趋势分析看，京津冀区域协调发展发展明显，绿色发展理念显著进度，共享发展出現积极主动转变，改革创新成果较小，对外开放发展趋势相对性落后。

在备受关注的京津冀共享发展醒面，汇报觉得，京津冀三地发展趋势差别展现变小发展趋势。

做出这一分辨根据的是汇报中的共享发展协同指数值。课题报告执笔人、中国社科院工业发展研究室副研究员叶文凯表明，共享发展协同指数值具体表现为平稳升高、环节下降和企稳回升三个环节，即便某些年代出現了降低，但沒有更改整体升高的趋势。

产业链协作与职责分工趋向高效率

汇报显示信息，共享发展协同指数值是由地域差别、贫富分化、城市规模、地域职责分工和产出率抗压强度这五个层面指标值搭建的。从而主要表现出的协同发展趋势指数值状况为：2005~2011年是平稳升高环节;2012~2013年是环节下降环节;2014~2015年是企稳回升环节。

以地域职责分工指标值为例子，这一指标值在2011年之前整体发展趋势是升高的，但2011~2013年地域职责分工降低比较显著。

叶文凯表明，这主要是为了更好地解决国际性金融风暴的危害，三地都增加了传统制造业项目投资，造成 地域混乱市场竞争。2013年以后，伴随着京津冀协同发展趋势和北京市纾解非首都功能的执行，河北省下大力气承揽津冀产业转移，三地中间的协作愈来愈密不可分。

特别注意的是，为正确引导京津冀地域有效井然有序承揽产业转移，上年6月，工业生产和信息化管理部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府协同公布《京津冀产业转移指南》。

叶文凯觉得，《京津冀产业转移指南》的公布，为三地的产业转移与承揽指出了关键方位。能够 预料，京津冀地域产业链协作与职责分工将越来越愈来愈高效率。

北京非首都功能纾解的推动下，京津冀产业转移协作已获得了明显的进度。据调查，2016年深圳企业到天津投资的及时资产共1700亿人民币，河北企业到天津投资的及时资产共294亿人民币，天津企业到河北省项目投资的及时资产共400多亿。

一部分领域迁移协作机遇增加

根据采用调查问卷的方法，所述汇报发觉，受访者觉得一般加工制造业和经贸物流行业对外开放迁移更为显著，而金融信息服务(金融业后台管理)、身心健康养老服务、社会发展公共文化服务作用等领域向外迁移进度相对性迟缓，别的行业进度接近正中间。

汇报显示信息，电子信息技术、汽车工业、化工厂石油化工、钢材等领域出現迁移协作机遇增加的发展趋势，具备基地化的特点。

以电子信息技术为例子，河北正定高新园区与北京中关村(科技园区一同基本建设集成电路芯片封装测试产业园区，承揽世界各国集成电路芯片封装测试的生产加工阶段。

虽然化工厂和钢材等行业协作机遇增加，但河北工业高校京津冀发展趋势研究所实行负责人张贵对新闻记者表明，这并并不是代表着在纾解北京市非首都功能上輸出的产业链是高耗能、低增加值的产业链。产业转移协作进到多方面环节，不但是一般性加工制造业的迁移，大量向高新科技产品研发、产业链自主创新等方位向前。

北京市发改委党委委员、北京京津冀协同办政法委副书记负责人王海臣今年初曾表明，北京市并不是在“甩包袱”。这几年北京市停业整顿了1341家公司，主要是高能耗、高耗能、高耗水量公司，沒有把说白了的中低端公司丢给河北省、天津市。但在高端装备制造中，不具有核心竞争力的生产制造阶段，要开展纾解。

王海臣强调，纾解全过程中也包含自主创新科技成果转化，在2015年基本上，2016年北京市向津冀的技术性輸出额达154亿人民币，同比增长率38.7%.能够 看得出，京津冀协同发展趋势决不是向天津市、河北省纾解北京市工作压力，只是能够更好地谋化三地产业发展规划。

汇报提议，央企有着总数诸多的“国家级”科研单位，他们长期性占有了中国领域技术性和规范的主阵地，技术性累积深厚，人力资源丰富多彩。央企在促进京津冀产业转移协作中也可充分发挥领域融合功效，特别是在钢材、有色板块、装备制造业、电子器件等行业领域能够 为地区全产业链、自主创新链和顾客价值的融合发展充分发挥独特的功效。

探寻产业转移协作市场经济体制

虽然京津冀产业转移协作已获得一定成果，但汇报另外强调，京津冀产业转移协作具备机遇多、落地式难等特性。

汇报显示信息，在512位京津冀三地受访者中，20.7%的受访者觉得京津冀产业转移项目合作多，已获得实际性进度;53.3%的受访者觉得产业转移项目合作多，但落地式艰难;21.7%的受访者觉得产业转移项目合作很少，推动艰难;4.3%的受访者觉得产业转移项目合作少。

这也代表着，虽然超出七成的受访者觉得京津冀协同发展趋势产生产业转移的机遇增加，但仍有超出过半数的受访者觉得产业转移项目合作存有落地式难的难题。

汇报显示信息，落地式难具体表现为产业园基础设施建设不健全、新项目商业用地指标值沒有下落、当地政府服务承诺沒有兑付、当地政府招商项目互相竞争、关系产业链不配套设施、人才引进和招工艰难等实际层面。

对于此事，叶文凯提议，理应探寻产业转移协作的社会化体制，激励建立京津冀三地政府部门和社会发展一同注资的产业园区技术专业开发设计公司，由其承担京津冀地域协作产业园区统一开发设计、统一招商合作、统一经营、统一服务项目，用销售市场的能量处理产业链协作中的体系阻碍。

除此之外，特别注意的是，汇报提议，健全产业转移协作权益共享资源体制。在京津冀协同发展趋势领导组公司办公室的融洽架构下，京津冀三地省(市)级政府部门要与相关法律法规部委局一同创建税款共享资源的省部工作方案，对各个当地政府已签署产业转移的公司财政收入分为协议书开展标准，适度给予当地政府管理权，但须确立税款分为占比和限期的限制、低限。

汇报还提议，在现行标准的体系下，为了更好地防止因产业链新项目迁移产生的GDP外流和激起全国各地一同招商项目的主动性，汇报还提议，京津冀三地省(市)级政府部门要与相关法律法规单位一同制订产业转移的公司造就增长值共享统计分析方法，容许产业转移新项目在不一样协作地域中间按一定占比共享GDP的指标值数。

来源于：每日财经新闻报道