近日，财政部、国家税务总局发布《财政部 税务总局关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确了自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，调整为减按0.5%征收增值税。此次大幅下调二手车征收税率政策一经出台，得到了业界普遍关注。

那么，新政施行后会给二手车市场带来什么影响？经济日报记者在采访甘肃省税务局了解到，预计今年内将减轻甘肃全省二手车经销企业增值税负担近百万元。业内专家认为，新政策将倒逼二手车市场转型升级、引导企业走向规范化、标准化经营，二手车经销企业将迎来新的发展机遇。

倒逼市场规范发展

目前经销企业买卖二手车一般要按照2%的比率缴纳增值税。但在实际经营中，由于个人交易自己使用过的小汽车等物品可以免征增值税，导致“黄牛”服务应运而生，不少经纪代理公司以及个体交易者更愿意在二手车交易市场上通过中介服务，以收取约定佣金作为利润，并就佣金部分缴纳增值税，但整体增值税负担远低于2%，这给二手车经销企业带来不小的冲击。

此次下调二手车经销企业增值税征收率政策，公平增值税负担，无疑为行业发展带来了新机遇，不仅能减轻二手车经销企业资金占压负担，更有利于促进车商直接良性竞争，进一步拉动国内汽车消费，实现行业整体健康持续良性发展。

“作为二手车经销公司需要面对众多的个人客户，很多旧车票据保存不完整，很难取得正规票据，进而加重了企业的资金负担。”白银新冠二手车交易市场有限公司的刘春江表示，二手车交易在不同程度上还是存在无证经营、鱼龙混杂的情况，此次征收税率调整，很大程度上鼓励了二手车企业之间良性竞争，有效降低了后续规范市场的门槛。

甘肃会宁县金虎二手车交易市场有限公司负责人寇永慧也颇有感触：“这几年二手车消费疲软，急需政策扶持，现在出台这样的优惠政策真是雪中送炭。”近年来，二手车交易管理水平有待提升，导致大部分二手车经销商实际业务已从“经销”变成了“经纪”，规范经营的企业生存空间越来越小，盈利区间不断被挤压。新政策出台恰逢其时，提振了二手车经销企业的信心，也对进一步规范二手车市场起到积极作用。寇永慧表示：“相信新政策的出台会吸引更多大型规范经营的企业进入市场，有利于刺激整个二手车行业转型升级，市场经营将会很快步入正轨。企业也会好好珍惜和利用这项优惠政策，加快复工复产，争取在带动地方经济发展和吸收就业方面贡献力量。”

降低企业经营负担

“二手车行业长期面对众多个人客户，因此难以取得增值税专用发票抵扣。税负重、成本高等诸多因素长期制约着企业发展。”因为疫情原因，二手车整体销售陷入低迷，甘肃庆阳秦陇陇秀二手车交易市场有限公司法人李庆算了一笔账，该公司去年下半年销售收入41万元，按照新政策半年预计免税6150元。

“在这关键时期能减这么多税，这对我们降低成本、增加利润、扩大规模提供了有力支持。有了政策支持，我们更有信心渡过眼前的难关了。”李庆说。

“税率下调为0.5%后，企业压力明显减轻。”兰州之星汽车有限公司有关负责人表示，此次二手车交易政策调整，对企业进一步拓展二手车业务尤为重要。新政策出台后，该企业立马开始规划拓展二手车业务：“我们以2019年和今年一季度的收入为基础做了简单计算，预计在新政策执行期间，企业取得二手车交易收入5000万元，减免增值税75万元，减税效应显著。这一方面缓解了企业资金周转压力，增强了复工复产信心；另一方面新政策促进了二手车销售，刺激汽车消费，相信未来二手车经营销售形势会越来越好。”

逐步提振市场信心

对白银鑫盛鼎二手车交易市场有限公司来说，一次性减轻增值税负担1.5个百分点，也为企业经营注入了信心，该公司法人代表王存翻表示：“我们的经营模式有两种，如果办理车辆的过户登记到自己名下再销售，按之前的政策月销售达到3万元就要征税，这意味着基本销售一辆旧车就要缴税。但现在不仅季度销售额不到30万元就不需要缴税，而且就算超过了我们也可以按0.5%缴税，大大减轻了税收负担，也让我们在经营模式的选择上有了更大余地。”

甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授马应超认为，新冠肺炎疫情暴发使汽车销售行业陷入低迷，二手车增值税征收率的下调，不仅能减轻经销商的税费负担、刺激消费、激活二手车交易市场繁荣发展，还能利用传导效应带动新车消费以及汽配加工、商贸物流等相关服务业的发展，从而有助于稳定市场预期、激发市场活力、提振经济发展。

甘肃省税务局货物与劳务税处处长杜争平表示，下一步甘肃税务系统将加大工作力度，通过多渠道、多维度开展政策宣传，及时辅导纳税人完成开票系统升级，全力保障“非接触式”办税渠道畅通，做到“办税不见面，服务不打折”，确保全省二手车经销企业在5月1日后顺利开具新增值税征收率的二手车销售发票。