随着网购兴起，电商快递量大增。全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林在关于电商快递绿色包装治理的提案中指出，当前六成快递来自电商，年消耗塑料袋147亿个、包装箱86亿个。全国人大代表赵明枝则认为，快递业“限塑”已经刻不容缓。

  快递袋子、箱子消耗惊人回收率低

马旭林提到，近年来，我国快递业实现迅猛发展，2017年业务量突破400亿件，是2012年的7倍多。其中，约60%的快递业务量来自电商。但随之而来的是，塑料袋、包装箱、胶带、发泡保温材料等包装物、填充物大量使用。

“年消耗塑料袋147亿个、包装箱86亿个、胶带3.3亿卷”，马旭林指出，这造成一定的资源浪费和环境污染。

身为全国人大代表的中国邮政集团大连市中山区分公司揽投员赵明枝，在建议中也引用了一连串数字：2016年我国快递313亿件、平均每人20多件;一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带，其长度可绕地球赤道425圈，这还不包括编织袋、塑料袋、封套、包装箱、内部缓冲物等。而快递业中快递包装实际回收率只有10%。

“不仅耗费大量原材料，而且污染环境”，赵明枝认为，快递业“限塑”已经刻不容缓。

2020年前把2/3中转袋更换为环保布袋

今年初，国务院发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，提出制定实施电子商务绿色包装减量包装标准，开展绿色包装试点示范，鼓励建立回收利用体系等。

上月底出台的《快递暂行条例》也鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励企业采取措施回收快件包装，实现包装材料的减量化利用和再利用。

“快递绿色发展不单单是行业问题，更是一个社会问题”，国家邮政局局长马军胜在国新办吹风会上回应“快件包装循环再利用”问题时表示，打算在2020年前，把三分之二的中转袋更换为环保布袋。

马军胜指出，目前快递中对环保影响大的是两个“带”：塑料胶带和滚筒胶带，如果都能用上可降解、可溶解材料，问题就好解决了。

在提案中，马旭林提到，我国快递包装绿色化、减量化、可循环，已取得一定成效。

比如，邮政局从去年开展试点，制定封装用生物降解胶带行业标准，重点品牌快递电子运单普及率从2015年的55%提高到了80%以上，单个快件平均耗材使用量减少5%。

 环保包装成本高包装回收多头管理

然而，绿色包装依然面临重重难题。

“我国包装总量庞大，种类复杂”，马旭林提到，环保包装成本较高，以塑料袋为例，全生物可降解包装袋和胶带的生产成本是现有同类普通产品的4-5倍。

马旭林还指出，当前商品包装存在过于精美豪华、二次包装等问题。据北京环卫集团的统计数据显示，在可回收的垃圾中，明确带有快递企业logo等标识的包装仅占20%左右。此外，快递包装回收多头管理、回收体系不完善、消费者环保意识不强。

赵明枝注意到，发达国家早已出台相关法律法规，比如德国制定《包装废弃物管理办法》等，要求除包装生产商外，从事运输、代理、批发、零售的企业需负责回收包装物，并对传统塑料袋征收1.27欧元/公斤的绿点税，而我国尚未制定具体标准，且存在包装过度问题，纸箱使用量约占快递总业务量的50%、塑料袋约占40%。

快递包装循环利用低也是一大问题。赵明枝提到，有数据显示，55.6%的消费者拿到快件后便将包装丢弃，而在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则在25%左右。

建议出台“以奖代补”、退税等措施

马旭林在提案中建议，由商务等部门牵头制定实施电商绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，并在电商平台以积分反馈等形式鼓励和引导消费者使用绿色环保包装。他还建议，对使用环保包装的电商、快递企业给予适当补贴。

“调研发现，电商和快递企业普遍具有使用环保包装材料的意愿，但由于激烈的市场竞争和成本压力，对包装材料的价格较为敏感”，马旭林提到，浙江省人民政府已经制定快递包装回收行动计划，通过一次性“以奖代补”、退税等措施给予支持，取得很好效果，建议可借鉴这一做法，由发改、财政、环保等部门和地方政府出台政策，对使用绿色材料的电商企业、快递企业给予一定资金支持，有利于形成环保包装的规模效应。

赵明枝认为，需从立法、监管和市场等方面建立循环利用链条，明确包装技术标准，鼓励、约束卖家及快递企业使用环保包装，也需国家在税收、资金等方面以政策支持。

“要想快递业包装从根本上减量化、资源化、无害化，不能完全依靠商家自律来实现”，她建议建立和完善快递业相关法律法规，明确快递行业的运输包装环保标准，及包装中使用非降解材料的数量标准等，加强政策的强制性和约束力，给予企业补贴支持。

赵明枝指出，要遏制快递过度包装，首先要解决“野蛮”装卸、分拣问题，其次企业应构建回收机制，带动环保包装生产企业发展。此外鼓励公众养成随身携“袋”的好习惯。

来源：南都