又是一年315，“市政管材造假给排水水管参杂再生料的情况”的新闻从央视爆出，引起了业内人士的广泛关注，先来简单介绍一下所曝光的管道，首先是双臂波纹管(波纹管)，主要是用于小区市政排水，是近年来大量采用的排水管。此类管道生产厂家主要因“非标”品投放市场被曝光，所谓“非标”是因为生产程中加入了便宜的再生料，而这样的管材造成的问题主要是长埋地下，很容易出现渗漏、破裂、爆管等现象，将直接影响公共安全。另外被爆出的是与人们生活更为息息相关的供水管，供水管即为市政饮用水管，这关系到千家万户的用水安全，掺杂了回料的供水管首先从卫生上就是不达标的，其承压能力当然也达不到国家标准。

此类行业问题的发生并非个例，那么从行业发展的角度去看，造成此类问题的原因主要有哪些呢?我们先从塑料管道的需求和发展看起，自改革开放起，我国进入了城市化的稳定快速发展时期，城市化水平也有了显著提高，随着城市化的大力发展，市政工程建设也更加刻不容缓，特别是市政排水、供水工程更是重中之重。而塑料管道因其质轻、防腐蚀等多种特点被广泛推广使用。

通过2006-2017年中国塑料管道产量走势图来看，国内塑料管道产量维持稳定增长，且2014年，住建部提出海绵城市建设，2015年和2016年，国家有关部委分别确定16个城市及14个城市进行海绵城市建设先行试点工作，随着海绵城市逐步推广，截至目前，生态城已启动65个海绵城市试点项目建设，海绵城市的建设大力拉动了国内排水管的使用。另外，在2017年国内环保政策下“煤改气“的提出及实行，对PE管材的需求更是推进了一步。

那么在国内管材市场需求量持续增加且发展良好的态势下，国内管材料的供应及价格走势又是如何呢?

因近年受政策推广，国内供排水及燃气管发展较好，而此类管材用量多为PE管，所以我们重点来看一下国内PE管材料的产量情况，据金联创统计数据显示，近年国内PE管材原料产量呈增长态势，其中2014年增幅回升且后期维持持续增长，除此以外，国内尚有较高比例的管材料货源需要进口。

通过价格来看，2014-2015年，国内管材料价格与通用料价差阶段性拉大，2016年两者价差缩窄，2017年以来，随着“煤改气”政策推动，国内PE管材料价格与通用料价差扩大且长期维持较大价差。通过价格走势或许也能一定程度反映出，在塑料管道的生产过程中，“非标”排水管存在并非短期问题，所以在“海绵城市”长期推进过程中，对PE管的影响实际有限。然2017年国家推进煤改气，燃气管大幅增加，因较高的门槛和技术，燃气管对PE原料的价格拉动更为明显，需求及利润驱使，生产企业选择生产更多的燃气管材料，而减弱了PE普通管材料的产量，在国内需求带动下，国内管材料价格与通用料价格逐步拉大。

通过供需及价格来看，似乎为“非标”管材料的现象找到了一丝利润驱使之下的“黑心”原因，实际上笔者认为这并不是造成“非标管”存在的终极原因，在塑料管材行业的快速发展过程中，国内管材料工厂亦大幅增加，然而在上万家塑料管道制品工厂中，其产能10万吨/年以上企业仅占1%，产能1万吨/年以上企业约占9%，而产能1万吨/年以下的企业占到了90%，产业的集约化欠缺，对行业的监管，产品结构优化，实现产业的规范，都是不小的挑战。目前随着国内对产业入园政策的逐步推进，国内管道行业的生产也有望走向集约化，逐步健康的应对市场需求、资源条件和经营环境的变化，实现塑料管道系统的优化，实现资源的优化配置，淘汰低端的过剩生产能力。

来源：金联创塑料