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国内各海关不“安静”，让废塑料进口商头疼

已有人阅读此文 - 2018-10-18 11:13 -

近日，国内各海关并不“平静”，不断有新动作，让废塑料进口商颇为头疼。

据网友爆料，天津所有海关关区要求：即刻开始，所有一线进口必须100%提前申报，最晚不能超过到港48小时，否则选择别的关区申报。

如特殊原因不能提前申报，要在到港前向海关提交情况说明原因，经海关批准后方可申报，最晚不能晚于到港48小时内，如超过48小时则不允许申报，请在到港前提供清关资料，请报关行及时申报。

通知强调，这项工作一定要重视，海关已经明确要求，否则后果自负!

另据爆料，一家再生颗粒进口商近日收到国内某海关的一则“核价”通知，其因“固废”等原因积压在海关近半年的货物，再次被卡，整个生意受到严重影响，该进口商负责人忍不住爆粗口!

然而，“抱怨”并没什么卵用，海关核价成功将一名再生颗粒进口商“逼疯”~

文章读到这里，也许有人会问，小编筒子，你是在“幸灾乐祸”吗?

想多了，小编怎会如此“没心没肺”?只是希望借该再生颗粒进口商的惨痛经历，将“海关核价”那些事儿整理、归纳，总结出个一二三，帮助其他进口商在报关清关的时候更加“从容”。

什么是海关核价？

海关核价，是海关审查确定进出口货物完税价格的过程。中华人民共和国海关法规定：进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。

完税价格是对进出口商品征税的计税基数，完税价格乘以相应税率就是企业要缴纳的税额。为防止不法企业利用低、瞒报商品价格的方式偷逃税款，海关必须依法履行审价职责。

海关核价不是海关定价或海关限价，是海关质疑申报价格的真实性，海关核价后都需要客户提供一些资料，付汇证明、原厂发票等信息来向海关解释申报价格的合理性及真实性。海关接受申报价格。如果证明不了海关将按市场价出估价进行磋商。

海关核价一般会对照你的实际产品和给出的相对应的发票品名及申报来核实出口货物的价值，会结合你的申报价值与实际市场价格相对比，如果申报太低则会要求你更换商业发票，遇到这种情况如果需要二次提供商业发票那么申报价格最好控制在产品实际价格的70%左右，不要太低，国内核价时间一般在3-7个工作日左右，不要急，尽量配合海关提供相应的资料。

海关核价的原因

被海关核价，一般有环境因素和企业因素两个方面的原因。

环境因素包括综合查验率、特殊时间提高查验率、行业性提高查验率和贸易方式影响查验率4个方面。

1、综合查验率

当报关单数据进入海关系统后，就会通过人工或系统随机的方式进行布控查验，在这种模式下的查验率就是我们常说的综合查验率。

为了提高查获率，总署曾提出的进出口货物查验率量化指标：即进口货物查验率不低于10%，出口货物查验率不低于5%，抽查率应占查验率的50%。

在具体数值方面，除人工指令布控以外的部分，系统随机抽查率应为3%以上。其实，也不低了。

2、特殊时间提高查验率

通常在重大活动期间，为了保证进口准确性，部分海关会提高查验率。在海关专项行动中，对于指定类别的产品可能会在全国都提高查验率，比如绿盾行动中对进口废物的查验。还有在特殊事件发生时，对指定类别产品的查验率也可能提高，比如某港爆炸之后。当然，还有别的情况，比如地区形势，就不一一列举了。

3、行业性提高查验率

不管是有意还是无意，有些企业会发生违规的情况。比如：出口价格偏高、进口归类错误等等。

可能大家也正常申报没有发生问题，在这种情况下一旦行业内有一家企业被海关查获违规情事，海关就可以通过风险控制系统横向查询同一时期本关区有过类似产品进出口记录的企业，除了进行稽查外，这段时间该类产品在关区内会提高查验率。

不是你的错，而是有个不靠谱的同行而已。

曾经，有过某关区专门给一个行业的主要企业开会宣讲商品归类，就是因为他们出现过普遍性归类错误。

4、贸易方式影响查验率

比如暂准进出口、退运货物等贸易方式下，海关为了严格把关，验证“原状复运”的执行，所以往往批查。这样的货物就必须预留出查验的时间。还有就是加工贸易，一般加工贸易新厂第一本手册项下的进出口报关，都是重点布控的。

企业因素包括价格申报、商品归类、原产地申报、许可证件申报、拆单申报、申报季节特征和企业操作能力7个方面。

1、价格申报问题

站在企业的角度，价格正常申报就再好不过了，可是往往有人为了少交关税或多拿退税，在价格上做文章。

但你可能不知道，海关系统中有三级价格库，分别是总署、直属关和隶属关。如果你的价格在同品牌、同型号等要素条件下进口时低于(或出口时高于)价格库，就自动会触发人工审单乃至布控查验。

所以，如实申报就最好了，要不然提前申请核价也是个不错的选择。有的时候，企业本身产品和价格都没问题，也是因为申报要素填报错误导致触发价格风险。

2、商品归类问题

不少一线报关员对申报要素的意义和填报要求并不了解，所以会错误地填报申报要素，殊不知正因为如此，更提高了查验布控的机率。

比如在进出口税则第八十四章中机械设备应当遵循“功能优先于用途”，但是某企业在进行要素申报时功能和原理都填写“食品加工”，这样就会导致审单人员无法判断归类是否正确，自然可能被查验。

3、原产地申报问题

比如从东南亚某国进口的香蕉，一项申报B级不足50吨，另一项申报C级300余吨。据了解，东南亚国家出口到中国的香蕉仅有10%为C级，其余60%为B级，30%为A级，在单票报关单中进口300余吨香蕉均为C级的可能性不大。

4、许可证申报问题

在报关工作中，偶尔会碰到委托单位提供的随附单据错误，比如通关单、征免税证明存在规格型号存在与单据不一致的情况。出现这种情况有可能是企业关务人员没有审核出来，也有可能是备案错误但是想蒙混过关。

我不会告诉你报关单和通关单并不是每个项目都对碰，虽然逻辑关系通过，但是人工审单的时候这些明显错误也难逃法眼。

5、拆单申报

根据相关规定，在货样广告品的监管方式下，每批次价值不超过5000元人民币的进口货物可以免领自动进口许可证，每批次价值3万元人民币一下的出口货物可以免领出口许可证。

所以，有些原本应按照一般贸易方式进出口的企业，为了规避许可证的申领，采用拆单的方式化整为零申报。但是海关审单系统不仅可以看到此次申报的信息，还可以调取到近期该企业的申报记录，如果你拆单报风险就很高了。

再比如，有些进出口的大型成套设备，根据功能机组的定义完全可以归入1-2个税号。但是因为企业关务人员对于归类没把握，导致一个设备分几十项进行申报，因为各项产品税率不同、监管条件不同，就进一步增加了查验机率。

6、申报季节特征

有的时候，产品特性和申报月份也会导致查验风险。比如在6、7月份从美国进口台湾产乌鱼子。要知道，乌鱼子的主要产品在台湾云林、高雄等地，且台湾乌鱼捕捞季一般在第四季度。这票货物首先物流流向不太正常，没有从台湾直接进口到内地，而是到美国绕了一圈。另外，6、7月份并非乌鱼子的主产月份，大量进口的可能性很小。所以，重点怀疑。

7、企业操作能力

俗话说，没有金刚钻不揽瓷器活儿。正常企业开展的进出口业务，往往与其实力有关。比如一家注册资本仅为500万元的进出口企业，开展800万左右合同的执行，同时法人代表只是个20岁的年轻人……

法人代表的户籍、公司办公场所属性(租赁或自有)，都会或多或少影响到贸易背景调查。

降低海关查验的方法

被海关查验的原因多是企业申报不规范，而申报不规范则更多是企业内部管理制度不健全和法律意识淡薄造成的。

作为进出口货物收发货人，应当从两个方面开展工作，以进一步降低被海关查验的机率，以至于降低由海关查验带来的各项衍生问题。

1、有效开展单据审核工作

我相信，绝大多数进出口企业的关务人员都是独立工作，制单和审核都是同一人完成本身就是风险源。所以应当采取制单和复核双岗制的审核流程，这将进一步降低差错率。

对于申报错误的单据应当及时进行调整和更改，尤其是申报要素的填写。抱着侥幸心理进行申报提交，将增大风险。即便顺利放行，在后续海关稽查时，过往单据的规范申报率和差错率也是作为一个重要指标会被海关核验的。

2、主动申请海关AEO认证

在规范企业内部各项关务制度和流程后，企业应及时向海关申请AEO认证。根据海关的政策，获得AEO高级认证的企业，在进出口报关时查验率可降低至0.9%以下;获得AEO一般认证的企业，报关查验率可降低至3%以下。如果继续维持一般信用的等级，查验率过高，也是难免的。

当然，申请海关AEO高级认证还要看企业自身的情况，如果财务状况不佳或者申报差错率高于全国平均水平，那恐怕就申请不下来了。