2021年2月9日，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅发布《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》（国管办发〔2021〕4号），文件落款2021年1月28日。

通知就公共机构生活垃圾分类近期重点工作作出6点安排。6点安排包括：1、逐步规范生活垃圾分类类别及标志；2、大力推行绿色办公；3、带头停止使用不可降解一次性塑料制品；、进一步制止餐饮浪费行为；5、持续开展生活垃圾分类志愿服务行动；6、扎实推进生活垃圾分类示范点建设。

其中第3点要求，到2021年底前，公共机构全面停止使用《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批）》内的不可降解一次性塑料制品。

国家发改委首次定义“可降解”

《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批）》明确，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和饮料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋等。

为了消除公共机构的执行困惑，文件特别以负面清单的形式说明，不可降解材料是指含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯（EVA）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料。

反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。

再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。

这是国家发改委首次定义“可降解”，也是首次以负面清单的形式明确何谓“不可降解”。

降解路线之争持续整整一年

国家发改委、生态环境部2020年1月19日《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（80号文）成为各地制定、执行塑料污染治理规定的指引文件。

80号文要求，以可循环、易回收、可降解为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品。分阶段、分地区逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快递塑料包装、可降解地膜等。

然而，80号文并未就“可降解”作出进一步定义，也导致各地政府、协会、行业联盟出台的文件、行业标准并不一致，甚至大相径庭。