今年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原等重要区域，将执行环保分级限产政策！

 

　　随着8月的即将结束，各门各路的秋冬停限产消息，已在行业内闹的沸沸扬扬。环保抽查、停产限产风波席卷各个工业园区。
 

 

　　8月初，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》就钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了业绩分级指标及差异化应急减排措施，原则上，被列为A级的企业在重污染期间不作为减排重点，这与以往限产政策相比，尚属首次。

 

　　近日，《意见》牵头制定部门负责人生态环境部张昊龙回答了业界关心的几个重点问题：

 

　　A级别企业怎么评定？

 

　　绩效分级管控是否意味着A类企业拿到了“金字招牌”？

 

　　限产评级清单什么时候发布？

 

　　如何理解清单化管理避免“一刀切”的初衷？

 

　　政策的颁发持续引发各行业人士的热议，在塑料、钢铁、石化等化工行业内，各种停限产消息此起彼伏，热议不歇。

 

　　9月出限停产清单，一级企业占2%-3%

 

　　目前，重要区域应急企业受管控数量已达15.8万家。在发布的京津冀及周边应急预案中，黄颜色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%，减排措施从以前的提高治污效率、减少生产时长全部改为限停产、停生产工序或停装卸运输环节等，并实施清单化管理。

 

　　对于大家都关心的停限产名单，张昊龙表示：“我们给各地的时间是一到两个月，预计到9月底之前应该能出来具体的限停产清单。并且从全国来看，能达到一级的企业一定是好的。我们预估一级企业最多可能就只有2%-3%，B级企业可能有10%-20%左右。比如一个省报上来的清单中一级企业可能就十几家，B级企业100家左右。”

 

　　对于地方间上报企业是否存在差异，张昊龙举例说明：“如果只有一家钢厂，环保水平最高，地方还是会限一些的。如果一个城市有4家钢厂，有一家做的特别好，完全可以优先限另外三家。但如果钢厂特别多，比如唐山、邯郸排放量在整个区域太大。所有钢厂都要投入改造，使排放总量降下来，可能比别的城市多控，措施更严厉，这些城市压力确实很大。”

 

　　转入秋冬季进入预警期，生态环境部将对地方分级限产政策落地情况进行勘察，督查地方分级限产执行情况。

 

　　A类企业怎么评定？是否意味着“金字招牌”

 

　　张昊龙依旧举例钢铁行业：“以钢铁行业为例，并不是某一个环节达到超低排放就能够定为A级。从污染治理技术、无组织管控、监测监控水平以及运输方式清洁化，每一个环节都有一套标准，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最终定级。满足所有要求的企业数量不多，并且对所有A级企业的评级都会严格把关。”

 

　　设定标准是立一个目标，鼓励和倒逼企业向A级企业看齐。

 

　　并且，企业到底能否达到一级标准，将不只是从末端排放浓度进行考量，还要从生产工艺、所用燃料、治理技术以及运输方式等全方位对标，整个过程是相当严格的。这代表着绝大多数的企业都极难挤进一级企业，一个省能进入一级分类的厂家更是凤毛麟角了！

 

　　至于“金字招牌”的说法，张昊龙表示：定级后，所有企业名单将向社会公开，邀请同行业进行监督，A级企业挂上“金字招牌”的同时，也带上了“紧箍咒”。一旦发现有不符合相应级别要求且问题突出的企业，会直接降为C级并计入企业诚信档案
 

 

　　避免环保“一刀切”，将分类分级限产

 

　　环保限产很容易被大家所误解，实际上分类分级限产政策的出台是为避免环保“一刀切”的出现。最重要的是保证行业之间、行业内的公平，在清单内并不一定全限，而是轮流停产、季度性停产，并非一拉预警，所有冒烟的全要关掉。但肯定不意味着限产力度的减弱。

 

　　环保部要求也很明确，只是在重污染天气期间限停产。此次要规范企业减排措施，主要是涉气工序，对其它环节影响较小。

 

　　不考虑经济效益？绩效分级让企业对标找差距

 

　　可能很多人都会有疑问，在改善环境质量的同时，难道不要考虑大家经济发展吗？环保部张昊龙也表示，目前所有出台的政策都在助推经济高质量发展，实施A、B、C绩效分级实际也是让企业对标找差距。如果能从C级提到B级，企业减排量、限停产时间都会少很多，这样企业才更多动力、花更多精力投入环境治理。

 

　　除此之外，肯定还有不符合要求、不达标甚至是违法企业，连评级资格都没有，在清单之外，预警期间就必须停产。张昊龙表示：也就是说，企业干得差的，我们关停你；干得比较好，我们鼓励你；干得好的，我们都可以不限你。

 

　　今年实体难做，企业也理解想要配合停产，但工厂也有自己的难处。一旦长时间停产，企业喝完东北风，就只能去喝西北风了。

 

　　《意见》在大方向上对准钢铁制造业、铸造业、煤矿焦化企业等涉及排放量类企业，另一个方向对准污水排放的问题。

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