导语

为应对自然资源贫乏的特殊国情，瑞士联邦政府早在上个世纪中叶就已经十分注重发展循环经济。以实现废弃物减量化、资源化和无害化的发展模式为目标，在投资、生产、消费和废弃物处理的整个过程中，瑞士政府始终致力于发展资源循环利用产业。经过几十年的努力，瑞士这个面积只有4.1万平方公里，人口仅700多万的国家，在人均年收入超过4.57万美元居全球百万人口以上国家第一位的同时，在废弃物循环利用和环境保护方面也处于世界领先地位。

因地制宜 找准模式

瑞士全境位于有“世界屋脊”之称的阿尔卑斯山区，60%以上国土处在平均海拔3000—4000米的高山峻岭之间，境内还有20多座4000米以上终年覆盖冰川和积雪的雪山。漫长冬天的严寒和垂直分布的山地气候制约着农牧业的发展;瑞士的矿产资源也极度贫乏，几乎所有金属原材料都要依赖进口，这样的客观条件严重制约瑞士发展本国的工业生产。

严酷的自然环境迫使瑞士必须找到适合自己国家的经济发展模式。瑞士联邦政府从提倡节约资源、保护环境、鼓励投资循环产业入手，优先发展第三产业，注重无形资产保护、大力发展金融业。经过几十年的全民努力，如今旅游业已经成为瑞士国民经济的支柱产业之一。瑞士联邦统计局公布的数据表明，2003年旅游业创收222亿瑞郎(约合1445亿人民币)，占当年GDP的5.2%；2004年在瑞士过夜游客人数比上年又增加1.7%；瑞士旅游局表示，2005年瑞士旅游人数还将比上年增加2.7%。瑞士注重自主知识产权开发，拥有众多世界知名品牌产品，瑞士手表、雀巢咖啡、纺织机械、ABB成套电力设备、诺华和罗氏在医药领域的多项发明等，在许多国家都广受关注、非常畅销。瑞士发达的银行业吸引来自全球的42000多亿瑞郎的资金。

回收利用 变废为宝

在整个欧洲，瑞士是最早回收利用塑料制品的。自从塑料制品普遍进入瑞士家庭，回收利用这种可再生资源就成了瑞士全社会关注的问题。为此，联邦政府也采取了一系列配套措施。

以回收利用废弃塑料瓶为例，目前瑞士全国设有1.5万多个回收废弃塑料瓶的中心，国民每年人均送往回收中心的塑料瓶达100多个；全国废弃塑料瓶回收率已超过80%，而欧洲其他各国的回收率还只徘徊在20%-40%之间。记者在对瑞士联邦政府能源局的采访中获悉，瑞士之所以能实现如此高的回收率，主要原因是政府明文规定全国相关企业只有在对自己的塑料瓶达到75%以上的回收率后，才有资格继续生产或使用塑料瓶作为包装。目前瑞士全国共有5个大型塑料回收、分拣、加工中心，其中在沃州新建的加工中心每小时塑料瓶处理量可达15万个，并把各种颜色的塑料分类加工成新的塑料材料。

除塑料制品外，废弃罐头盒子、各类旧电池、甚至手机都是再循环利用的对象。目前，瑞士全国拥有4000多个废弃罐头盒回收箱，年回收量在1.2万-1.4万吨左右，每个公民年回收罐头盒量大概为2公斤。旧电池回收和再利用技术复杂、耗资巨大。据悉，目前世界上仅有两家大型旧电池回收处理公司，其中就有一家落户瑞士。瑞士相关法规规定，居民不得随意丢弃普通旧电池，更不能任意遗弃汽车蓄电瓶，电池也不能与其他垃圾混合处理，居民必须将废旧电池投入专门回收箱由物业集中处理。瑞士联邦统计局的数据显示，目前瑞士全国的废旧电池回收处理率已达65%以上，政府期望能达到80%以上。

旧手机的回收利用是个新的工程，鉴于瑞士700多万人口中每年约有150多万部手机被更新换代而废弃，瑞士联邦政府于2003年成立专门机构，并在全国8000多个邮局开展每个旧手机支付5-10瑞郎的回收业务。回收到的整体完好的旧手机，集中在日内瓦郊外的专门工厂进行检测、分拣、拆除等处理程序，取出可利用的零部件进行重新组装。对于报废的旧手机则在科学处理后用于循环利用。

循环经济 立法先行

瑞士对可再生资源的回收利用，成功经验是多方面的，除了遵循循环经济国际通用的4R（Reduce—减量、Recover—再生、Reuse—再利用、Recycle—再循环）原则外，瑞士政府还通过立法鼓励全民回收利用可再生资源。瑞士联邦政府先后制定了一系列法律法规来规范发展循环经济的具体工作，其中包括《提前收取玻璃饮料包装处理费的规定》、《电池处理费用标准》、《对电子电器产品进行回收的规定》、《特殊垃圾回收与运输规定》、《水资源保护法》、《环保法》、《水体资源免受污染和空气保洁法》等数十部法律法规。

此外，瑞士还有许多致力于可再生资源回收利用的民间“回收协会”，并形成一个网络来加强各个回收组织之间的联系，传播有关可再生资源分类、回收、处理加工等的最新信息。该类协会以其独立性和专业性成为瑞士回收体系中的重要组织，起到密切联系官方机构、零售商，乃至普通居民的作用。