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中央一号文件强调农资保供稳价

　　2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(2022年中央一号文件)正式对外发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共8个部分35条举措。文件强调要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。

　　石油和化学工业规划院副院长李志坚告诉记者，“今年中央一号文件将粮食安全问题的重要性提到了新的高度，并强调化肥的稳价保供。据了解，去年国家发改委连续发文从多方面采取措施实现化肥稳价保供，足见其保障粮食安全的‘压舱石’作用。但去年多地将化肥列入高能耗项目，如山东等地就有肥企因能耗指标‘一刀切’政策被迫停产几个月。”

　　李志坚还谈到，在多重因素共同作用下，今年粮食安全有可能受到一定威胁。一方面，近期天气异常寒冷，会影响麦苗生长。另一方面，全球疫情造成国际粮食播种面积下降，国际粮食供应相当紧张。加上国外政局动荡，能源供应紧张导致国际化肥供应也不充足，高达1000美元/吨的国际尿素价格还影响了农民用肥积极性。因此今年粮食供应的预期并不好，供应会偏紧。这也是文件强调要“做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价”的重要原因。

　　记者注意到，在2021年中央一号文件中出现过的“化肥农药使用量持续减少”“持续推进化肥农药减量增效”等字眼在今年一号文件中已由“做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价”代替。对此，中国氮肥工业协会理事长顾宗勤表示，中央十分重视农业，每年一号文件都在谈农业问题。今年不再提及减少化肥用量，主要原因是自去年下半年以来，氮肥市场出现“紧平衡”，价格也创历史新高，国家及时采取了煤价调控措施，肥价涨势才得以遏制。

　　“但当前氮肥‘保供稳价’仍然存在很多问题。”顾宗勤说。一是煤炭价格仍居高位，烟煤到厂价1100～1200元/吨。天然气价格也达历史较高水平，指标内价格2.25元/立方米，指标外价格5.3元/立方米左右，已令企业无法承受；二是当前南方气候阴冷，民用气增多，为保民用，部分气头氮肥企业停产；三是为应对冬季雾霾天气多的实际，部分煤头企业减产或停产。以上因素导致近期全国尿素日产量偏低。

　　“下一步氮肥行业仍要以氮肥保供稳价为要务，为农业粮食安全提供更多的物资保障。我们还要积极向政府有关部门申请，协调煤炭和天然气的足量供应和合理价格，并请政府给足企业的用能指标和环保排放指标等，尽可能使企业少限产、不限产。氮肥企业也要千方百计提高产能利用率，合理用好外部资源，利用好‘窗口期’，开足马力多产化肥。”顾宗勤强调。

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