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片面禁塑之战正在预备阶段

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出：“全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。”省生态环境保护厅有关处室负责人表示，“禁塑”工作正在前期准备阶段，“相关方案正在筹备”。(6月14日《南国都市报》)

生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。海南全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，推动形成绿色生产生活方式，是建设国家生态文明试验区的题中之义，也是党中央、国务院对海南提出的硬性任务之一。作为岛屿省份，海南在控制增量、消除存量上具有全面“禁塑”的先天优势，如果我们能够在这方面先行一步，既能为全国生态文明建设作出表率，也能为全国生态文明建设探索经验。

十年来，虽然“白色垃圾”的危害深入人心，然而一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等并没有出现大幅减少的趋势，反而出现了“此消彼长”的现象――虽然超市的塑料袋使用减少了，但一些场所的塑料袋仍肆意流通，而且塑料制品在快递、外卖等新业态又形成了新的巨大增量。“限塑令”沦为“卖塑令”，严重违背了政策的初衷，不仅没能实现好保护环境的目的，反而让老百姓颇有怨言。

“限塑令”限而不绝，究其原因是多种多样的。首先，相关政策从出台伊始就是“限塑令”而非“禁塑令”，其目的虽是给“全面禁塑”以过渡期、缓冲期，但也在客观上造成了政策“疲软”，难以落地;其次，由于缺乏明确的责任主体，十多年来，相关部门并没有对此问题紧抓不放，从而没能管住相关塑料制品的生产端，使“限塑”政策难以真正落地;再次，由于社会宣传不到位，加之居民收入水平及消费水平的提升，以及缺乏完美的替代品等原因，消费者对塑料制品的需求并没有得到有效遏制。

海南手握“尚方宝剑”，“全面禁塑”已经势在必行。如果说，“全面禁塑”是一场没有硝烟的战争，那么海南就处在打响这场战争的最前沿。经过“限塑令”十年来的铺垫，公众对“限塑”“禁塑”已经有了较为充分的认知，并对“全面禁塑”有相应的心理准备。当前的海南，不仅有政策“东风”，也有良好的区位条件，涉及的人口基数也十分有限，这些都为海南“全面禁塑”创造了良好条件，接下来就看我们要如何做，才能让海南成为全国第一个真正意义上的“禁塑”省份。

“全面禁塑”要从严管入手。一方面，我们要通过地方立法的行式，将“限塑令”升级为“禁塑令”，为海南“全面禁塑”提供法律依据;另一方面，我们还要出台全面系统的“禁塑”政策，细化实施路径，并强化执法监管，全面禁止生产、销售、流通和使用一次性不可降解塑料袋、餐具、包装等，做到岛内禁生产、岛外禁进入、市场禁销售、公众禁使用。同时，我们还要落实好环境保护“党政同责、一岗双责”，将“全面禁塑”纳入干部评价考核体系，使“全面禁塑”责任到位、监管到位、落实到位。

当然，没有公众的理解和支持，“全面禁塑”也将难以落地。一方面，我们要大力加强社会宣传，不断强化公众的环保意识和公共责任意识，推动公众形成文明的生活习惯，让公众像对待生命一样对待生态环境，形成“全面禁塑”的社会共识和舆论共识;另一方面，我们要不断强化相关企业的社会责任意识，推动绿色包装的研发、应用，为公众提供购物车、购物袋等更多绿色可替代产品，为“全面禁塑”后公众购物消费提供便利。只有公众牢固树立社会主义生态文明观，倍加珍惜、精心呵护我们的自然环境，将“全面禁塑”进行到底，才能避免“白色污染”愈演愈烈，避免我们的城市和乡村被“白色垃圾”所包围，才能更好地守护海南的青山绿水、碧海蓝天，为创建国家生态文明试验区创造有利条件。

来源：海南日报

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