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中央环保督察通报第二批典型案例

　　第二轮第三批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改。近日，生态环境部集中公开通报了第二批8个典型案例，其中两个案例涉及化工行业。

　　沈阳经济技术开发区管委会主体责任落实不到位，区域生态环境问题突出。

　　督察发现，沈阳经济技术开发区重发展、轻保护，规划环评多项要求未落实。2016年以来，园区企业日均排放污水量达到1.7万吨，峰值达3万吨，已远超污水处理厂接纳能力，大量污水未经处理无序排放，但沈阳经济技术开发区管委会一直未对污水处理厂进行扩建，按照化工园区环境风险三级防控要求应建设的36000立方米园区事故池一直未建设。随着园区发展，化工企业不断入驻，环境风险隐患日益突出。

　　第一轮中央生态环境保护督察指出，园区每天有3万吨工业废水严重超标排放。2018年底，沈阳经济技术开发区完成了管网建设，沈阳振兴污水处理有限公司正式投运，但有关问题解决仍不到位。督察发现，沈阳经济技术开发区管委会及有关部门长期不作为，环境监管失职失责，园区内部分企业违法向污水管网排放未经预处理的高浓度废液废水问题严重。进水在线监测数据显示，从揽军路泵站输送的生活污水流经园区后，进水浓度明显升高，长期超过污水处理厂设计标准。2020年，进水化学需氧量、氨氮、总磷、总氮浓度超过设计指标天数分别为141天、140天、334天和332天，化学需氧量浓度最高达5000毫克/升。近年，污水处理有限公司持续向沈阳经济技术开发区管委会及有关部门报告进水指标长期超标的问题，但管委会及有关部门置之不理，默许纵容企业长期违法排污。

　　大气治理方面，沈阳经济技术开发区管委会主体责任同样落实不到位，区域环境空气质量持续恶化。2018年以来，开发区范围内国省控点位PM2.5、PM10、NO₂和O₃浓度均持续上升。2020年，辽宁省确定的21个大气污染较重区域中，仅有沈阳经济技术开发区等2个区域PM2.5浓度同比上升。生态环境部抽查发现，开发区内部分涉VOCs重点排污单位存在工艺尾气排放严重超标、厂房尾气直排、污水处理厂废气治理设施未正常运行、现场异味明显等问题。2017年第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”期间，大量群众投诉沈阳经济技术开发区内企业异味扰民问题。本次现场督察发现，园区内多个区域异味刺鼻，无组织排放问题仍然突出。

　　天瑞焦化不正常运行污染治理设施、严重超标排放污水等环境违法行为

　　河南省平顶山市汝州天瑞煤焦化有限公司位于汝州市产业集聚区内，2018年媒体报道污染问题，源头直指天瑞焦化，引起社会反响。为此，汝州市委、市政府主要领导赴当地进行调查处置，由于调查不深入、不细致，汝州市委、市政府只对天瑞焦化周边村庄实施了饮水保障措施，未严格督促企业从排污源头实施整改。

　　生态环境部督察人员暗查发现，天瑞焦化厂区东北角围墙处排水口有污水排放，排水明显发黑，表面存在大量油污，焦油气味十分明显。督察人员沿污水流向，经沿线踏勘和无人机勘察发现，天瑞焦化污水经过一片农田间沟渠，蜿蜒流入粪堆赵村东北侧一个无任何防渗措施的污水坑，该坑距汝河不足400米，沿线沟渠黑泥沉积，水面漂浮油花。为进一步核实情况，督察人员夜间再次突击检查，发现天瑞焦化东北角围墙处排水口仍在大量外排污水，随即委托一同检查的有关法定检测单位进行了采样监测。结果显示，外排污水COD、氨氮、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》直接排放标准0.5倍、3.5倍、1.4倍。

　　督察人员对天瑞焦化厂区现场检查发现，该公司焦化废水处理站治理设施形同虚设。超滤反渗透设备自2014年投运以来，累计运行时间仅有十几天，在督察组两次突击检查时匆忙开启，却因长期失修已无法正常运行;中控系统仪表大量损坏而未及时修复;废水处理站运行手工记录存在字迹雷同、数据照抄、记录造假等现象;也未按环评报告建议在焦化废水处理站出口安装在线监测设备。

　　天瑞焦化废水处理站出水主要用于熄焦，对熄焦池取样监测发现，熄焦水COD、氨氮、挥发酚、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》间接排放标准2.0倍、14.2倍、22.7倍、13.2倍，表明焦化废水处理站运行极不正常，大量污染物从液态向气态转移，通过熄焦塔外排污染大气环境。

　　督察组对厂区东北角排水源头进一步追溯发现，其主要源自厂区雨水收集系统。对厂区雨水收集池、雨水总排井分别取样监测结果显示，雨水收集池内COD、氨氮、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》间接排放标准1.7倍、11.7倍、6.6倍，雨水总排井内COD、氨氮、石油类、氰化物浓度分别超标1.9倍、4.8倍、5.1倍、2.2倍，表明有大量污水混入雨水系统间接外排。

　　督察组聘请焦化行业专家现场检查、查阅资料并开展厂区水平衡测算后发现，天瑞焦化无法实现“零排放”，初步估算每日外排污水数百吨。进而对厂区东北角排水渠内底泥进行取样并委托相关法定检测单位分析发现，苯并芘含量为4.82毫克/千克，石油烃含量为7050毫克/千克，远超相关标准。因长期排污，底泥已明显富集焦化特征污染物。

　　此外，汝州市委、市政府及汝州经济技术开发区管委会对属地产业集聚区污水处置等问题重视不足、管理不力，推进整治工作浮于表面，治标不治本，直到督察组两次突击检查后，才组织力量清挖天瑞焦化排水沿线沟渠的污水和沉积黑泥，存在平时不作为问题。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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