实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。在近日举行的“2021能源高质量发展论坛”上，多位业界专家表示，在保障能源安全、经济可持续发展的基础上，我国将进一步深入推进能源生产和消费革命，调整能源结构、产业结构，实现化石能源低碳化、去碳化转型，推动能源行业高质量发展。

低碳转型与保障能源安全并行不悖

中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬对记者表示，落实碳达峰、碳中和目标（以下简称“双碳”目标）意义重大，它引领我国及时实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，社会文明形态将逐步由工业文明进入生态文明。“双碳”目标也将倒逼产业结构调整，及时抑制发展高耗能产业的冲动，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会，支撑高质量发展。

“实现‘双碳’目标是复杂的系统工程，也是一个科学的转型过程，政策性很强。”杜祥琬指出，我国提出“双碳”目标，彰显了一个负责任大国应对气侯变化的积极态度。但也需要克服较大的困难，包括能源偏煤、效率偏低，以及对高碳发展的路径依赖惯性比较大等。能源行业需要把握好节奏，积极而稳妥，既要防止“一刀切”“简单化”，又要防止转型不力带来的落后和无效投资。

“碳达峰不是攀高峰，更不是冲高峰，而是在经济高质量发展过程中的达峰，是产业结构优化和技术进步导致碳强度逐步降低后的达峰，是瞄准碳中和的达峰。作为我国经济社会发展的新引擎，碳中和要开创一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的路径。”杜祥琬说。

杜祥琬还指出，低碳转型与保障能源安全并行不悖。作为能源革命的两个里程碑，“双碳”目标将大幅推动节能和提高能效，同时大力发展非化石能源，稳步减少化石能源，构建以非化石能源为主体的新型电力体系。在煤炭消耗量较大的阶段，实施低碳转型可使我国在能效方面获益更多，要以更绿色和高效的能源保障能源的供需安全和环境安全。

加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系

能源是经济社会发展的命脉。党的十八大以来，我国能源进入高质量发展的新阶段。

中国能源研究会理事长史玉波指出，“十三五”期间，我国以能源消费年均低于3%的增速支撑了经济的中高速增长，能源利用效率显著提高。2020年煤炭消费量占能源消费总量的比重降低至56.8%，能源消费结构向清洁低碳加快转变。到2020年底，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦，占总装机比重接近50%，建立起了多元清洁的能源供应体系。

“能源转型具有长期性、艰巨性。‘十四五’时期是碳达峰的关键期、窗口期。”史玉波表示，构建成熟完善的碳市场，是碳达峰、碳中和重要的实现路径。通过市场机制对绿色产权进行有效的交易定价，能够有效促进技术和资金转向低碳发展领域，推动企业节能减排创新和产业结构优化升级。

“站在能源转型变革和应对气候变化的关键节点，需要能源行业全产业链以驰而不息、久久为功的精神再接再厉、开拓创新，以实际行动建设清洁低碳安全高效的现代能源体系。”史玉波说。

探索煤炭行业低碳化发展的“中国方案”

实现碳达峰、碳中和时间紧任务重，是一场硬仗，也是一场世纪大考。

“双碳”目标的实现对我国绿色发展、科技创新以及大国责任提出了新的时代要求，在全球气候治理进程和国内现代化高质量发展目标的共同影响下，实现“双碳”目标将成为推动国内经济社会发展以及国际交流合作的重要引擎。

中国科学院院士、中国石油勘探开发研究院副院长邹才能对记者表示，从全球能源格局来看，2019年全球能源产量占比为石油32%、天然气24%、煤炭28%、新能源16%，世界能源形成煤、油、气、新能源“四分天下”新格局。目前，中国生产能源占比为石油7%、天然气6%、煤炭69%、新能源18%。研究预测，未来，煤炭发展进入“转型期”、石油发展步入“稳定期”、天然气发展迈入“鼎盛期”、新能源发展跨入“黄金期”。

“新能源科技革命成为能源转型新机遇，需要加快创建自立自强的能源科技体系。”邹才能谈到，科技创新在支撑与引领碳中和、绿色低碳发展中将发挥重大作用。我们要积极探索煤炭行业低碳化发展的“中国方案”，加大煤炭清洁化利用关键技术攻关，大力创新老油气田提高采收率、二氧化碳驱油与埋藏等核心技术，推动页岩地下原位油气转化革命、煤炭地下原位气化革命，保障国家能源安全。

中国矿业大学低碳能源研究院院长桑树勋表示，我国煤炭行业低碳化发展应探索实现煤炭低碳洁净高效利用的“中国方案”“中国模式”。例如，大力实施煤炭生产减排、煤炭消费节能提效减排、燃料变原料减排等多路径减碳，加速发展以二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）为代表的去碳技术，促进减碳与去碳协同。

“碳中和应与能源安全保障相统一。煤炭既要完成正常情景下为新能源发展‘兜底’保障的任务，也要科学建设煤炭能源战略储备能力，研究‘储备方式+储备量+布局+配套’，助力能源产业高质量发展。”桑树勋说。