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2020年中国塑料薄膜行业相关政策解读

　　[导语] 2020年，一场公共卫生事件打乱市场节奏，需求被压制，恐慌心态下油价出现罕见负值，但中国得益于疫情防控得当，稳定的生产环境为国内企业提供新契机；随着工业不断发展，温室气体排放量较大，全球变暖已经是人类面临的主要问题，后期，绿色、可持续发展是整个市场发展的主要目标，因此清洁能源、可降解塑料将迎来新的发展契机。

　　公共卫生事件是挑战又是机遇

　　一季度因公共卫生事件，引起市场恐慌，市场出现出售现象，美股数次熔断，油价也出现罕见负值，大宗商品价格碍于成本\需求双压力，多数降至相对低位。二季度开始，海外公共卫生事件严峻，多数新增产能推迟，部分产线生产不稳定，当地全年行业开工负荷不高，但终端刚性需求存在，而中国作为生产大国因防控得当、生产环境稳定，多数海外订单回流国内，带动国内需求大幅提升，部分产品短期供不应求，价格\利润齐升。

　　每公斤征税0.8欧元！欧盟拟2021年1月开征塑料包装税

　　事件：2020年7月21日闭幕的欧盟特别峰会批准欧盟2021至2027年财政预算，明示会自2021年1月1日开征“塑料包装税”。对一次性塑料包装按每公斤0.8欧元(约合6.4元人民币)的税率征税。但目前未对向消费者还是向生产者征税、需要缴税的一次性塑料包装种类、成员国如何向欧盟上缴相关税收收入等情况作出详细说明。

　　解读：据悉此政策出台的背景是欧盟为应对新冠肺炎疫情造成的冲击，为“开源节流”，增加预算而设置。若执行到位，或将对塑料包装使用量或塑料包装售价产生一定程度影响。针对该税收的具体细节，目前暂无更多信息，仍需要卓创持续跟踪。

　　新版“限塑令”

　　事件：国家发展改革委生态环境部在2020年1月16日关于进一步加强塑料污染治理的意见指出：禁止生产销售超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。分步骤禁止生产销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品。分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等。研发推广绿色环保的塑料制品及替代产品，探索培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。加强塑料废弃物分类回收清运，规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置，开展塑料垃圾专项清理。

　　解读：新版“限塑令”的提出对传统塑料行业产生冲击，尤其是不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，暂时对注塑、家电、汽车、地板等行业用塑料制品影响较小，但是随着新版“限塑令”的实施，环保、绿色、可持续发展才是未来塑料制品行业发展的主基调，为可降解塑料提供了新的发展机遇。2019年可降解塑料产能同比增长36%，创近6年新高，总产能达到61.7万吨。未来可降解塑料项目如雨后春笋般新建投产，有明确投产时间项目，预计2021年38.3万吨、2022年199万吨、2023年34万吨，主要集中在PLA\PBAT\PBS三类产品。若加上无明确投产时间项目，预计2025年相比2019年新增可降解塑料产能380万吨。

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