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国务院发文促进石化产业持续安康开展

8月3日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》。致力于为贯彻执行中共中央、国务院关于推动产业结构升级性改革创新、基本建设制造强国的决策部署，推动石油化工产业不断身心健康发展趋势。

中国改革开放至今，在我国石油化工产业发展趋势获得了巨大进步，关键出产量稳居全球前端，自主创新、节能降耗、对外开放协作获得积极主动成果。但仍存有产能结构型产能过剩、科技创新能力不强、产业合理布局不科学、环保无污染工作压力增加等难题，牵制了石油化工产业总体转型发展的脚步。因此，《指导意见》明确提出4大关键总体目标，推动石油化工产业管理提升、转型发展和身心健康发展趋势。

一是产能构造逐渐提升。加速取代生产工艺落伍、安全风险大、空气污染比较严重的落伍产能，合理解决产能产能过剩分歧。环己醇、对二甲苯等基本原材料的确保能力明显提高，化工新材料等高档商品的产出率明显增强，产业发展趋势品质和关键市场竞争能力获得进一步提高。

二是产业合理布局趋向有效。全面开展城市人口重点区域和自然环境敏感区的危化品生产制造公司搬迁进园或调产关掉工作中。新创建炼制新项目所有进到石油化工产业基地，新创建化工厂新项目所有进到化工园区，产生一批具备竞争力的大中型集团公司和化工园区。

三是绿色发展理念全方位推动。石油化工行业万余元工业总产值能耗、二氧化碳消耗量、需水量各自比“十二五”末降低8%、10%和14%。公司关键空气污染物排污做到石油炼制工业生产、原油化工、防腐蚀涂料工业生产、有机化学工业生产空气污染物环保标准规定。

四是自主创新能力明显提高。科学研究资金投入占全领域主要经营的业务收益的占比不少于1.2%，产学研用科技成果转化管理体系日趋完善，提升一批重要关联性技术性，研制开发一批重特大成套设备武器装备和关键零部件，完工一批综合型服务化产品研发服务平台，培养业务流程高超、合理配置的创新型人才团队。

为确保总体目标的贯彻落实，《指导意见》明确提出7大关键每日任务：

(一)勤奋解决产能过剩产能。严控尿素溶液、磷铵、碳化钙、氢氧化钠、聚乙烯、碳酸氢铵、黄磷等产能过剩领域增加产能，有关部门和组织不可违反规定申请办理土地资源(水域)供货、能评、环境评价和增加授信额度等业务流程，对合乎现行政策规定的先进工艺更新改造提高新项目应推行相等或减药换置。未列入《石化产业规划布局方案》的新创建炼制新项目一律不可基本建设。科学研究制订产能换置计划方案，灵活运用安全性、环境保护、环保节能、价钱等对策，推动落伍和低效能产能撤出，为优秀产能造就更大市场室内空间。

(二)综合提升产业合理布局。综合性考虑到資源提供、环境承载力、安全防范措施、产业基本等要素，健全石油化工产业合理布局，稳步推进沿海地区七大石油化工产业产业基地基本建设，炼油厂、丁二烯、对二甲苯新建项目井然有序进到石油化工产业产业基地。提升化工园区整体规划基本建设，进行聪慧化工园区示范点，依规搞好综合性评定和信息公示。在中西部地区合乎資源自然环境标准的地域，融合大中型煤碳产业基地开发设计，依照自然环境国家产业政策规定，井然有序发展趋势当代能源化工产业。

(三)更新改造提高传统式产业。运用绿色制造、智能控制系统等优秀技改项目提高目前生产制造设备，提升产品品质，提高效益，降低排污，提升综合性市场竞争能力。激励基本建设加氢裂化、持续重组、异构化和烷基化等清理成品油设备，立即升級成品油品质。加速炼油厂和乙烯装置技改项目，适度调节柴汽比，提升原材料构造。推动石油化工产业产业基地及重点项目基本建设，提高环己醇、对二甲苯等基本商品确保能力，提升炼化一体化水准。扩展传统式化工原材料主要用途，适用有机肥、润滑油脂等优点产能“走向世界”。

(四)推动安全性绿色发展理念。加强安全性生产责任制，探寻高危危化品全过程追朔，执行危化品制造业企业环保无污染拆迁更新改造。健全化工园区监管、消防安全、紧急等系统软件服务平台，推动资源共享，压实生产安全基本。加强安全性安全卫生间距和规划环评管束，不符合规定的化工园区、化工产品存储新项目要关掉撤出，危化品生产制造公司搬迁更新改造及新创建化工厂新项目务必进到标准化工园区。加速绿色制造科研开发运用，增加挥发物有机化合物、浓度较高的难溶解废水等关键空气污染物预防幅度，提升工业生产“三废”开发利用水准。执行能耗等级领先者规章制度，健全环保节能质量标准体系。

(五)完善健全自主创新管理体系。完善以公司为行为主体的产学研用科技成果转化管理体系，建立一批技术革新经营战略;融合研究中心、工程项目研究所、重点实验室、工程项目试验室等产品研发服务平台，增加人才的培养和引入幅度，加速高新科技产品研发及科技成果转化。扩张石油化工产业智能制造系统示范点范畴，激励炼制、车胎、有机肥、氯碱化工等领域进行智能车间、智能化生产车间示范点，基本建设电力能源信息管理系统，提高公司精益化管理能力。紧紧围绕航天航空、国防军工、电子信息技术等高档要求，关键发展趋势性能卓越环氧树脂、特殊丁苯橡胶、性能卓越化学纤维、多功能性膜原材料、电子化学品等化工新材料，创立多个新型材料产业同盟，提高新型材料确保能力。

(六)推动企业兼并资产重组。贯彻落实税务总局、金融业、土地资源、职工安置等适用现行政策，消除跨区域、跨所有制性质企业兼并资产重组的体制机制创新阻碍，为企业兼并资产重组构建公正的市场环境。关键推动传统式化工厂企业兼并资产重组，提升资产、技术性、优秀人才等因素配备，提高产业市场集中度和竞争能力，产生一批具备竞争力的大中型集团公司。

(七)提升国际性产能协作。充分运用在我国传统式石油化工产业竞争优势，融合“一带一路”发展战略，积极主动推动炼油厂、环己醇、乙醇、车胎、有机肥、化肥、染剂、氯碱化工、碳酸盐等优点产业进行国际性产能协作，基本建设国外石油化工产业产业园区，推动推杆式迁移、集约型发展趋势，推动有关技术设备与工程服务“走向世界”。激励外资企业参加中国企业兼并资产重组，适用在我国大中型石油化工公司进行海外运营，提早搞好风险性解决应急预案。

来源于：中化新网

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