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全国政协委员钱锋：优化平台布局 完善创新体系

　　2021年5月28日，习近平总书记在两院院士大会讲话时强调，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。国家科技创新平台是国家创新体系的重要组成，是国家战略科技力量的重要载体，也是实现高水平科技自立自强的重要基础。为此，全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学钱锋教授近日提交了《关于优化科创平台布局，完善国家创新体系》的提案。

　　目前，科技创新平台还存在着创新能力亟待加强、辐射带动能力不足、投入产出比不高、运行缺乏独立性、科技成果转化体系不健全、平台间资源共享率不高等问题，在顶层设计、平台布局、运行机制、创新链条、人才团队建设等方面需要加强。

　　为解决上述问题，钱锋提出如下建议。一是强化顶层设计，科学构建创新平台管理体制。建议在国家科技领导小组下设科技战略咨询专家委员会，协助开展平台规划布局与科学评估，避免平台功能重叠。国家各专业部委提出重大技术需求与成果转化需求，科技部负责建立平台运营机制并开展指导，科技部与专业部委共同跟踪考核。

　　二是优化平台布局，实现创新资源配置效率最大化。平台应强化国家需求导向，从国家重大任务中找准建设目标和研究方向，产出重大科技成果，打造国家战略科技力量。平台按研究性质分为基础研究、应用基础研究、技术研发、成果转化等类型，按平台层级分为国家平台(如国家实验室)和国家级平台(如全国重点实验室)。国家平台从事前沿基础、重大技术科学问题研究，国家级平台从事基础研究、应用基础研究和前沿技术研究，成果转化平台由企业牵头建立。

　　三是改革平台运行机制，更好发挥新型举国体制优势。加强平台实体化建设，建设人财物独立的创新平台。实施市场化用人机制和人才“共享模式”，建立平台间人才流动机制。推进平台、项目、人才、资源一体化配置，构建有利于发挥新型举国体制优势的科研管理体系。国家实验室以政府投入为主，确保足够稳定的经费支持，以国有资本引导撬动社会资本进入。优化新型研发机构支持政策。

　　四是疏通科技创新链条，构建良好科技创新生态体系。坚持多学科交叉融合，坚持前沿性领域与引领性方向。打通基础研究到应用基础研究、技术开发、成果转化、产业化的创新链条，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，打造要素集聚、政策支撑、人才汇聚的创新生态体系。建设国家级技术共享与转移平台，加快科技资源流动和科技成果转化。

　　五是完善人才评价体系，打造高水平科技创新团队，平台人才培养要以国家需求为目标，注重长期性和系统性，着眼创新人才数量和质量双提升，着力聚集一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。面向国内构建领军人才团队发现培养机制，面向国际建立领军人才团队引进通道。在国家实验室设立海外联合研究基地，吸引高端国际人才。人才评价以创新价值、创新能力、贡献作为依据，建立科研人员知识产权分享制度。依托企业创新平台，允许科研人员拥有股权和参与分红。

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